Россельхознадзор - Сообщения прессы http://www.fsvps.ru Сообщения прессы о деятельности Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору ru Россельхознадзор 2007 - 2012 support@fsvps.ru (Tech Support) support@fsvps.ru (Tech Support) Врио руководителя управления Россельхознадзора по Амурской области Яна Любченкова: «Применение риск-ориентированного подхода при госконтроле в сельскохозяйственном производстве» http://www.fsvps.ru/fsvps/press/598842.html 8 октября 2018 года врио руководителя управления провела онлайн-конференцию на информационной площадке «АмурИнфо» на тему: «Применение риск-ориентированного подхода при госконтроле в сельскохозяйственном производстве». Яна Владимировна ответила на вопросы, связанные с реформой контрольно-надзорной деятельности, спецификой риск-ориентированного подхода и его направленности на снижение административной нагрузки на предприятия, а также на вопросы, касающиеся распределения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска.

– Яна Владимировна, скажите, в каких случаях применяются проверочные листы? 

– Согласно части 11.2 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» обязанность использования проверочных листов (списков контрольных вопросов) может быть предусмотрена при проведении плановых проверок всех или отдельных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и обусловлена типом (отдельными характеристиками) используемых ими производственных объектов, а в случае осуществления видов государственного контроля (надзора), определяемых в соответствии с частями 1 и 2 статьи 8.1 настоящего Федерального закона (применение риск-ориентированного подхода), также отнесением деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности.

В соответствии с частью 11.1 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» обязанность применения проверочных листов (с 1 января 2018 года) при проведении отдельных видов проверок предусматривается соответствующим положением о виде федерального государственного контроля (надзора).

Таким образом, проверочные листы применяются при проведении плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Положениями о видах федерального государственного контроля (надзора) в настоящее время предусмотрено обязательное использование проверочных листов (формы проверочных листов утверждены соответствующими приказами Россельхознадзора) при проведении плановых проверок по направлениям земельного надзора, карантина растений и ветеринарии. При проведении проверок в отношении граждан, государственных органов и органов местного самоуправления проверочные листы не применяются. Проверочные листы не применяются при проведении внеплановых проверок. Исходя из норм положений о видах федерального государственного контроля (надзора) проведение плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей без использования проверочных листов не допускается.

– Что такое чек-листы, или проверочные листы? 

– Чек-листы, или проверочные листы – это утвержденные перечни вопросов, ответы на которые могут однозначно подтвердить, соблюдает или нет организация или индивидуальный предприниматель требования, которые составляют предмет проверки.

– Как проверочные листы повлияют на проверку, что поменяется? 

– Проверочные листы (списки контрольных вопросов) представляют собой правовой механизм, в функции которого, прежде всего, входит конкретизация и строгое ограничение предмета проверки. Он не позволяет должностным лицам государственных органов «задавать лишних вопросов», превышать полномочия и предъявлять требования, не относящиеся к проверке.

Заполненный по результатам проведения проверки проверочный лист (список контрольных вопросов) прикладывается к акту проверки и наряду с другими материалами служит доказательством соблюдения (несоблюдения) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований законодательства, составляющих предмет проверки.

– Я занимаюсь разведением свиней, подскажите, применимы ли проверочные листы при проверке личного подсобного хозяйства? 

– Согласно статьи 2 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство – форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Реализация гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства, не является предпринимательской деятельностью.

Проведение плановых проверок с использованием проверочных листов (списки контрольных вопросов), в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», осуществляется только в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, следовательно в отношении личных подсобных хозяйств данные нормы не применяются.

– Скажите, пожалуйста, документы ветеринарные сейчас обязательно оформляются в «Меркурии», а если нет в этой системе того, кто покупает товар, как быть? 

– Если Вы не зарегистрированы в системе «Меркурий», то ваш поставщик не сможет Вам отгрузить товар, т.к. у него не будет возможности оформить ветеринарно-сопроводительный документ. Для регистрации в системе «Меркурий» и получения доступа необходимо зайти на официальный сайт Россельхознадзора www.fsvps.ru, где необходимо скачать и заполнить заявление с приложениями (1,2,5) установленной формы для получения доступа в систему «Меркурий».

После заполнения заявления и приложений необходимо проставить дату, подпись, печать. Заполненные документы можно привезти по адресу: г. Благовещенск, ул. Заводская, 87, или направить отсканированный документ на email:rsnamur@mail.ru и в течение 5 рабочих дней на электронную почту, указанную в приложении № 2. Вам придет логин и пароль доступа в систему «Меркурий».

По вопросам получения доступа к системе «Меркурий» обращаться по тел: 8 (4162) 226-953.

– Есть проверки по плану, а есть по жалобе, но ко мне приезжали сотрудники Россельхознадзора по обследованию земельного участка, а это по какой причине? 

– Согласно ст. 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» инспекторы государственного земельного надзора имеют право без взаимодействия хозяйствующего субъекта (юридического лица, индивидуального предпринимателя) проводить следующие контрольные мероприятия:

– плановые (рейдовые) осмотры (обследования) объектов земельных отношений;

– административные обследования объектов земельных отношений.

В случае выявления по итогам проведения таких контрольных мероприятий нарушений требований земельного законодательства, входящих в компетенцию Россельхознадзора, специалистами управления принимается решение об организации внеплановой проверки.

Более того, указанным Федеральным законом в части земельного надзора предусмотрено право инспектора Россельхознадзора проводить плановую или внеплановую проверки в отношении владельца земельного участка без его участия в случаях его надлежащего уведомления. 

]]> Версия для печати

]]>
http://www.fsvps.ru/fsvps/press/598842.html «АмурИнфо» Thu, 18 Oct 2018 12:00:00 +0300
Видео: Актуальное интервью с Евгением Чёрным - руководителем Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям http://www.fsvps.ru/fsvps/press/598606.html В студии программы "Актуальное интервью" Руководитель ТУ Россельхознадзора по Орловской и Курской областям Евгений Чёрный рассказал о проделанной ведомством работе за 9 месяцев 2018 года. 

]]> Версия для печати

]]>
http://www.fsvps.ru/fsvps/press/598606.html ПЕРВЫЙ ОБЛАСТНОЙ ПОРТАЛ НОВОСТЕЙ - ОРЕЛ Tue, 16 Oct 2018 12:00:00 +0300
Журнал «Агро-Информ»: особое внимание ФГБУ ЦНМВЛ – оценке качества и безопасности зерна, его карантинного фитосанитарного состояния http://www.fsvps.ru/fsvps/press/598096.html Уборка урожая зерновых культур подходит к завершающей стадии. Одной из главных задач аграриев в этот период - грамотно оценить качество полученного урожая, сохранить его без потерь и выгодно реализовать.

Многие из тех, кто только начинает трудиться в важнейшей сельскохозяйственной отрасли - выращивание зерновых культур, нередко задаются вопросом: как же подтвердить качество и безопасность с любовью выращенного зерна, определить его карантинное фитосанитарное состояние? Ведь точная оценка урожая по этим критериям позволяет определить его пригодность для дальнейшего использования – изготовления муки, кормов и прочих целей, а также оценить возможность реализации за пределами субъектов Российской Федерации, в том числе и на экспорт.

Ответ здесь один: без лабораторных исследований не обойтись. И хотя многие заготовительные и перерабатывающие предприятия имеют свои собственные производственные лаборатории, где можно предварительно оценить качество зерновых и масличных культур, для окончательного и достоверного подтверждения соответствия продукции необходимы протоколы испытаний аккредитованных лабораторий.

Вот уже много лет специалисты подведомственного Россельхознадзору ФГБУ ЦНМВЛ проводят исследования самого широкого спектра: от пищевой продукции и продовольственного сырья животного и растительного происхождения до карантина и защиты растений, семеноводства, а также зерна. В испытательных лабораториях учреждения можно оценить посевные качества семенного материала, качество и безопасность зерновых, зернобобовых и масличных культур, а также продуктов их переработки – крупы, муки, комбикормов, установить карантинное фитосанитарное состояние подкарантинной продукции. География достаточно широка: Москва, Тула, Липецк, Рязань, Калуга, Самара. Результаты лабораторных исследований позволяют определить соответствие продукции требованиям нормативной документации. Все испытательные лаборатории ФГБУ ЦНМВЛ являются аккредитованными производственными площадками для проведения исследований. 

Одна из таких лабораторий - оснащенная современным оборудованием Самарская испытательная лаборатория, где трудятся специалисты - профессионалы с многолетним опытом, не раз подтверждавшие свою компетентность в межлабораторных сличительных испытаниях и регулярно повышающие свои знания в образовательных курсах. Сама лаборатория в составе ФГБУ ЦНМВЛ в июле 2018 года успешно прошла процедуру подтверждения компетентности в национальном органе по аккредитации (Росаккредитация). 

Работы много и ведётся она непрерывно. Ведь богатый урожай зерновых культур, выращенный в Самарской области, реализуется не только внутри страны, но зачастую уходит и на экспорт. Географическое положение Самарской области и наличие соответствующей инфраструктуры позволяют осуществлять транспортировку зерна как железнодорожным и автомобильным транспортом, так и водным транспортом по реке Волга.

Обращения заказчиков в ФГБУ ЦНМВЛ для отбора проб возможны как при хранении зерна в складских помещениях, так и при погрузке зерна в транспортные средства. Во всех случаях специалисты отбирают пробы от партий зерна в соответствии с ГОСТами с помощью специализированного оборудования, что позволяет получить наиболее точную и объективную оценку партии товара. 

Для определения качества и безопасности зерна только с начала 2018 года сотрудники Самарской испытательной лаборатории провели 7 689 исследований 724 проб. 

Специалистами ФГБУ ЦНМВЛ подтверждено соответствие качества зерна общим объемом 252 773 тонны, включая отгрузку водным транспортом, поставляющим зерно на экспорт в такие страны, как Саудовская Аравия, Израиль, Турция, Ливан, Иран, Египет и Испания. Для получения разрешающих документов на отгружаемую партию зерна заявитель подаёт заявку и предоставляет: контракт на отгрузку, коносамент, декларацию о соответствии требованиям Технических регламентов Таможенного союза.

Подтверждение соответствия продукции, в том числе зерна и продуктов его переработки, требованиям нормативной документации осуществляется в форме регистрации декларации о соответствии.

Декларация о соответствии - документ, в котором изготовитель (продавец) на основе имеющихся у него документов удостоверяет, что поставляемая (продаваемая) им продукция соответствует установленным требованиям технических регламентов Таможенного союза. Подтверждение может осуществляться на основании собственных доказательств заявителя и (или) доказательств, полученных с участием третьей стороны: органа по сертификации продукции, аккредитованной испытательной лаборатории.

Орган по сертификации продукции и услуг ФГБУ ЦНМВЛ аккредитован Федеральной службой по аккредитации на соответствие требованиям ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 «Оценка соответствия. Требования к органам по сертификации продукции, процессов и услуг» и включен в Единый Реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.

Для регистрации декларации о соответствии заявителю необходимо предоставить небольшой перечень документов: заявление, сведения, подтверждающие государственную регистрацию юридического или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и копии доказательных материалов (в том числе протоколы испытаний продукции, заверенные печатью и подписью заявителя). По результатам рассмотрения представленных документов специалисты органа по сертификации осуществляют регистрацию декларации о соответствии в срок, не превышающий 5 рабочих дней. Декларация считается зарегистрированной с момента присвоения ей регистрационного номера в едином реестре деклараций о соответствии. С начала 2018 года органом по сертификации продукции и услуг ФГБУ ЦНМВЛ зарегистрировано 1626 деклараций, из них 1139 деклараций о соответствии на зерно.

Отдельно необходимо остановиться на возможностях Самарской испытательной лаборатории по установлению карантинного фитосанитарного состояния растительной продукции.

В нашей стране, как и в других странах мира, существуют обязательные карантинные фитосанитарные требования к растениям, растительной продукции (в том числе, к зерну и продуктам его переработки). В частности, растительная продукция должна быть свободна от карантинных вредных организмов растений или карантинных объектов — вредителей, сорняков, возбудителей нематодных, грибных, бактериальных и вирусных заболеваний растений. Перечень видов данных карантинных объектов растений очень широк. В разных странах к карантинным объектам относятся разные организмы.  Правительства стран формируют национальные организации (службы) по карантину и защите растений, которые наделяются соответствующими полномочиями и принимают меры по предотвращению ввоза и распространения карантинных объектов растений на территории своих стран. В России такой службой является Россельхознадзор. Специалисты Россельхознадзора следят за соблюдением карантинных фитосанитарных требований при производстве, реализации, переработке растительной продукции. На практике аграрии Самарской области наиболее часто сталкиваются с требованием по сопровождению растительной продукции карантинным сертификатом (при перевозках продукции внутри страны) и фитосанитарным сертификатом (при экспорте продукции в другие страны). Одним из условий для выдачи карантинного или фитосанитарного сертификата является установление карантинного фитосанитарного состояния растительной продукции (зерна, продуктов его переработки и др.) и наличие соответствующего заключения, выданного аккредитованной лабораторией.

Специалисты Самарской испытательной лаборатории ФГБУ ЦНМВЛ предлагают широкий спектр исследований, направленный на установление карантинного фитосанитарного состояния растительной продукции в соответствии с требованиями как Российской Федерации, так и стран-импортеров российской растительной продукции (в том числе, зерна и продуктов его переработки). На основании проведённых исследований выдается заключение о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции. Знания, многолетний опыт, профессионализм специалистов учреждения позволяют нашим заказчикам получать услуги, качество которых подтверждается аккредитацией в национальном органе по аккредитации и отсутствием рекламаций к карантинному фитосанитарному состоянию реализуемой растительной продукции со стороны российских и зарубежных покупателей самарского зерна и продуктов его переработки.

Материал подготовлен редакцией журнала "Агро-Информ", выпуск № 9 (239) сентябрь 2018 года

 
]]> Версия для печати

]]>
http://www.fsvps.ru/fsvps/press/598096.html Агро-Информ Fri, 12 Oct 2018 12:00:00 +0300
Видео: Месячник по борьбе с амброзией! http://www.fsvps.ru/fsvps/press/593275.html Интервью заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике Натальи Репуховой телеканалу «Свое ТВ Ставропольский край» о вреде амброзии людям, животным и сельскому хозяйству. И о методах борьбы с карантинным объектом. 

]]> Версия для печати

]]>
http://www.fsvps.ru/fsvps/press/593275.html Своё ТВ. Полдень Wed, 03 Oct 2018 12:00:00 +0300
Директор ФГБУ ЦНМВЛ Роман Рыбин рассказал журналу «Агро-Информ» о деятельности учреждения http://www.fsvps.ru/fsvps/press/582042.html 31 августа в России отмечают День ветеринарного работника. В преддверии профессионального праздника директор подведомственного Россельхознадзору ФГБУ «Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория» (ФГБУ ЦНМВЛ) Роман Рыбин рассказал о направлениях деятельности учреждения.

- Роман Николаевич, расскажите о ФГБУ ЦНМВЛ, с чем к вам можно обращаться?

- ФГБУ «Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория» - учреждение с почти 75-летней историей. На сегодняшний день - один из самых известных диагностических и образовательных центров России. В его стенах происходит то, без чего не может существовать ни сельское хозяйство, ни продовольственный рынок огромного государства.

Учреждение осуществляет диагностику и профилактику болезней животных, птиц, рыб и пчёл, проводит лабораторные исследования в области ветеринарии, пищевой продукции и сырья животного и растительного происхождения, почвы, грунта и воды, карантина и защиты растений, семеноводства, качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и их компонентов.

ФГБУ ЦНМВЛ оказывает услуги по специальной оценке условий труда и производственному контролю, сертификации и декларированию продукции и услуг, разработке и внедрению системы управления качеством и безопасностью пищевых продуктов на основе принципов ХАССП, проведению работ по дезинфекции и фумигации. Наши специалисты выдают экспертные заключения о качественном состоянии почвы и разрабатывают проекты рекультивации нарушенных земель.

Также на базе учреждения функционирует орган инспекции, который проводит оценку соответствия продукции и объектов в заявленной области аккредитации с выдачей экспертных заключений. Учреждение выступает в качестве провайдера межлабораторных сличительных испытаний.

Сегодня в состав ФГБУ ЦНМВЛ входят 6 испытательных лабораторий: Москва, Самара, Тула, Липецк, Рязань, Калуга, оснащенных современным оборудованием, которое позволяет проводить лабораторные исследования продукции по различным показателям в рамках требований как российского, так и международного законодательства. 

Хотел бы отметить, что учреждение прошло большой исторический путь, накопив богатый опыт в ветеринарной лабораторной диагностике и снискав значительный авторитет в ветеринарной службе.

- Какие еще направления в ФГБУ ЦНМВЛ сегодня успешно и активно развиваются? 

- Одним из важнейших направлений работы учреждения была и остается образовательная деятельность. На базе ФГБУ ЦНМВЛ действует Учебный центр. Преподаватели – доктора и кандидаты наук с многолетним опытом работы. Ежегодно повышать свою квалификацию приезжают сотни ветеринарных специалистов и практиков со всей России. Отмечу, деятельность по проведению дополнительного профессионального образования в области ветеринарной диагностики ведется с 1999 года. За это время учреждением проведено более 500 курсов повышения квалификации.

Особого внимания заслуживает научная деятельность учреждения. Научный потенциал представлен докторами наук, кандидатами и аспирантами. Сегодня в ФГБУ ЦНМВЛ ведется активная работа по идентификации и изучению выделенного от погибшей рыбы нового штамма микроорганизма.

Научные сотрудники создают новые и усовершенствуют имеющиеся информационные блоки, базы данных по определению статуса здоровья животных, безопасности сырья, продуктов животного происхождения и результатов диагностических исследований, разрабатывают методические рекомендации. Так, в 2018 году специалистами учреждения разработан сборник по серологическим методам исследований при диагностике бактериальных и паразитарных болезней животных.

- Какое место в работе учреждения отводится вашим филиалам, в частности Самарскому?

- В общей цепи работы важна деятельность каждого филиала. Ведь в итоге мы стремимся к достижению единой цели – обеспечению эпизоотического, ветеринарного и фитосанитарного благополучия на территории Российской Федерации. 

Самарский филиал – не исключение. Специалисты Самарской испытательной лаборатории проводят исследования по показателям качества и безопасности пищевой продукции и продовольственного сырья, кормов животного и растительного происхождения, воды, почвы и других объектов; исследования зерна и продуктов его переработки по показателям качества и безопасности; исследования и экспертизы образцов подкарантинной продукции с целью установления их карантинного фитосанитарного состояния; определение соответствия качества пищевых продуктов и продовольственного сырья, зерна и продуктов его переработки требованиям нормативных документов  - и это только малая часть деятельности высококвалифицированных специалистов. 

Серьезным событием в жизни Самарской испытательной лаборатории ФГБУ ЦНМВЛ стала выездная оценка на соответствие критериям аккредитации – подтверждение компетентности и расширение области аккредитации в национальном органе по аккредитации (Росаккредитация), которая прошла в июле текущего года. По ее результатам был составлен акт экспертизы о соответствии Самарской испытательной лаборатории критериям аккредитации. 

Таким образом, расширились возможности лаборатории в проведении исследований по таким направлениям, как испытания пищевой продукции и продовольственного сырья на показатели качества и безопасности; испытания и экспертизы в области фитосанитарии; исследования объектов внешней среды.

Сегодня известный диагностический и образовательный центр России – ФГБУ ЦНМВЛ идет в ногу со временем, развивая научное направление и демонстрируя неизменный профессионализм и высокую точности исследований, проверенные многолетним опытом. 

Впереди еще много работы! Мы планируем не останавливаться на достигнутых результатах и считаем, что именно благодаря грамотным специалистам ФГБУ ЦНМВЛ – одна из ведущих лабораторий на территории Российской Федерации.

 

]]> Версия для печати

]]>
http://www.fsvps.ru/fsvps/press/582042.html Спецвыпуск журнала «Агро-Информ», август 2018 года Fri, 24 Aug 2018 12:00:00 +0300
Заместитель руководителя управления Россельхознадзора по Москве, Московской и Тульской областям: "За поставку в бюджетные организации фальсифицированной продукции надо ввести уголовную ответственность http://www.fsvps.ru/fsvps/press/581432.html

О ситуации с заболеваемостью животных африканской чумой свиней и птичьим гриппом в столичном регионе, а также о нарушениях, наиболее часто выявляемых в продукции животного происхождения, рассказала "Интерфаксу" заместитель руководителя Россельхознадзора по Москве, Московской и Тульской областям Анна Лопунова.

- Анна Владимировна, в Россельхознадзоре вы курируете направление ветеринарного надзора. Какие основные аспекты вашей деятельности?

- Если коротко, ветеринарный надзор включает в себя контроль за производством и оборотом лекарственных средств ветеринарного применения, борьбу с распространением болезней животных - сохранение эпизоотической безопасности, защиту населения от болезней общих для человека и животных, а также проведение контрольно-надзорных мероприятий.

- Какие проблемы чаще всего возникают в сфере ветеринарных лекарственных средств? Как осуществляется контроль за этим направлением? Есть ли данные по количеству штрафов, выписанных предприятиям-нарушителям?

- К примеру, при производстве лекарственных средств в сфере ветеринарии необходимо иметь лицензию. Лекарственные препараты должны пройти регистрацию согласно закону "Об обращении лекарственных средств" и внесены в реестр лекарственных средств. Периодически в этой сфере выявляются нарушения. В частности, фиксируется выпуск недоброкачественных препаратов.

В ходе периодических проверок специалисты ведомства отбирают пробы лекарств в местах их реализации и хранения (в аптеках, на складах и т.п.), отдают их в лаборатории, где проводится исследование на соответствие нормативной документации. Результаты выкладываются в электронную Систему раннего оповещения - "Сирано", благодаря чему информация доступна всем территориальным подразделениям ведомства. В том числе и для управления, на поднадзорной территории которого произвели некачественное лекарственное средство, что позволяет оперативно остановить продажу препарата.

Еще одно распространенное нарушение, оно встречается во многих зоомагазинах - реализация товаров без необходимой для лекарственных средств документации. Например, противоблошиные ошейники для животных. Казалось бы, причем здесь лекарственные препараты. Тем не менее, такие ошейники считаются лечебными средствами, так же как, например, и шампуни против блох. И производство этой продукции должно быть лицензировано, и у зоомагазина должна быть лицензия на ее продажу.

Так, с начала 2018 года проведено 15 контрольно-надзорных мероприятий, 65 обследований на соответствие лицензионных требований по производству, хранению и реализации лекарственных средств для ветеринарного применения. За невыполнение лицензионных требований к административной ответственности привлечено 24 предприятия, выписаны штрафы на общую сумму около 600 тыс. руб.

Хочется обратить внимание, что на сайте Россельхознадора практически ежедневно размещается информация о некачественных лекарствах.

- Что касается болезней животных, как вы оцениваете сложившуюся ситуацию по АЧС? Есть ли районы, которые можно назвать неблагополучными и как осуществляется профилактика?

- Африканская чума свиней (АЧС) - это высокозаразная инфекционная болезнь домашних свиней и диких кабанов. Зачастую болезнь заносится из дикой фауны, ведь ставить забор в лесополосе по закону природопользования нельзя, должна быть естественная миграция диких животных. Цепочка может выглядеть так: больной кабан прошелся по полю, потом фермер покосил там траву и положил ее в корм свиньям - и все. Бывали случаи, когда личные подсобные хозяйства, содержавшие двух – трёх свиней, скрывали случаи падежа. Такие несознательные действия могут повлечь катастрофические последствия - болезнь может моментально распространиться на близлежащую территорию и приобрести массовый характер.

В целом, на территории России ситуация по африканской чуме свиней сейчас достаточно тяжелая. По статистике на 6-ое августа с начала года зарегистрировано 74 вспышки африканской чумы свиней. Они зафиксированы в Калининграде, Белгородской, Владимирской, Волгоградской, Ивановской, Ленинградской, Орловской, Нижегородской, Новгородской, Тверской областях и в Крыму. Нашу подконтрольную территорию - Москву, Московскую и Тульскую области тоже не обошла эта беда. В начале августа зафиксировано два случая заражения свиней в личных подсобных хозяйствах (ЛПХ) в Серпуховском районе, и одна вспышка в ЛПХ в Тульской области. Сейчас вспышки локализованы, поголовье уничтожено. Хочу отметить, что в прошлом году нам удалось избежать вспышек АЧС.

Мы постоянно информируем, раздаем листовки, обращаемся через СМИ к хозяйствам, чтобы они ни в коем случае не скрывали падеж животных. Африканская чума свиней имеет стопроцентную летальность, поэтому в любом случае лучше действовать по закону. В связи с тем, что АЧС наносит хозяйствам серьезный экономический ущерб, в России существует постановление правительства, которое дает право получить компенсацию в случае вспышки этого заболевания. Ее выплачивает правительство на уровне субъекта.

Порядок действий предприятия таков: если животные умирают, необходимо вызвать ветеринарного врача, который определит причину падежа. В случае выявления африканской чумы свиней на хозяйство накладывается карантин. Все поголовье свиней, к сожалению, уничтожается. Дальше проходят работы по локализации очага: полная дезинфекция предприятия со вскрытием полов, уничтожением всех деревянных конструкций, инвентаря, одежды, кормов. Зола от сожженных предметов, смешанная с известью, закапывается в ямы, либо уничтожается на утилизационных заводах.

Специалисты берут на исследование различные пробы, чтобы проверить все версии заноса заболевания. Например, в подсобных хозяйствах в Серпухове после выявления вспышки были проведены анализы не только кормов для животных, но даже той еды, которой питались люди. Зачастую свиньям бросают объедки со стола, которые оказываются зараженными и, так как АЧС для человека не заразна, на себе он это почувствовать не может, но при этом, скорее всего, будет являться переносчиком заболевания.

Сокрытие падежа - это серьезное нарушение, оно влечет за собой административную ответственность и может стать причиной повального заражения в окрестных хозяйствах и дикой фауне.

- Когда появится вакцина от АЧС?

- Боюсь, что не скоро. В советские годы во Владимире был основан Всесоюзный научно-исследовательский ящурный институт. Раньше ящур тоже свирепствовал в нашей полосе, но в институте была создана вакцина от него, и сейчас нашу страну можно назвать довольно благополучной по этому вирусу. Позже институт был переименован, сейчас это Федеральный центр охраны здоровья животных (ФГБУ ВНИИЗЖ). Многие годы там занимались разработкой вакцины против африканской чумы свиней, испытания продолжаются и по сегодняшний день. Но до настоящего времени вакцины против АЧС и эффективных средств профилактики не разработано.

- Можно ли остановить распространение АЧС?

- Можно. Этому способствует введенная в России в июле 2018 года система электронной сертификации сельхозпродукции "Меркурий". Это система оформления и сопровождения продуктов животного происхождения, кормов "от поля до прилавка". Как пример, в программе регистрируется поступление кормов на свинокомплекс, поступление продукции свинокомплекса на убойный пункт, оттуда - на мясокомбинат, потом - в распределительный центр какого-либо гипермаркета, из распределительного центра продукт прибывает непосредственно в магазин. "Меркурий" отслеживает каждый шаг и, соответственно, в случае вспышки видны возможные версии заноса заболевания и магазины, откуда необходимо изъять товар.

Также "Меркурий" совмещен с регионализацией - это установление статуса региона в отношении заразной болезни. Регионализация предотвращает занос заболевания из неблагополучного в благополучный регион. Например, если в какой-то области зафиксирована вспышка АЧС, то "Меркурий" не даст создать местному предприятию электронный ветеринарный сопроводительный документ для реализации продукции в другие субъекты.

- Какие еще заболевания животных приносят серьезные проблемы? Какие методы борьбы использует Россельхознадзор?

- Говоря о болезнях животных, нельзя не упомянуть грипп птиц. Также как и АЧС оно провоцирует стопроцентный падеж и требует полного уничтожения птицы, яйца и птицеводческой продукции в очаге. Риск возникновения вспышек гриппа птиц увеличивается из-за прямого контакта домашних птиц с дикими, при этом наиболее уязвимыми являются личные подсобные, крестьянско-фермерские хозяйства и мелкотоварные фермы, осуществляющие выгульное содержание птиц. Кроме того, одной из причин распространения заболевания среди домашней птицы является нелегальное перемещение птицеводческой продукции и продажа молодняка в несанкционированных местах.

Между тем, хочется отметить, что в 2018 году вспышек гриппа птиц на территории Москвы, Московской и Тульской областей не зарегистрировано. С этой проблемой мы столкнулись в прошлом году, когда на территории Московской области было зарегистрировано 12 очагов заболевания, в том числе на двух крупных птицефабриках "Смена" в Сергиево-Посадском районе и "Орловское" в Щелковском районе, а также в девяти подсобных хозяйствах. Было уничтожено 444 тыс. голов птицы, около 700 тыс. инкубационных яиц и свыше 14 тонн мясной продукции.

Установлено, что некоторые вирусы гриппа A птиц способны инфицировать людей и вызывать у них болезнь различной степени тяжести вплоть до смертельной. На сегодняшний день по данным Роспотребнадзора, ни одного случая заболевания человека гриппом птиц в России зарегистрировано не было.

- Расскажите о формах взаимодействия ведомства с сельхозпредприятиями. В частности, о получении предприятиями зоосанитарного статуса. Для чего это нужно и как происходит?

- Зоосанитарный статус предприятий, или компартментализация, определяет степень защиты предприятия от заноса заболеваний. Компартмент присваивается предприятиям, на которых осуществляется содержание свиней, убой, хранение и переработка продукции свиноводства.

Получение компартмента - это тоже один из видов профилактических мероприятий по борьбе с африканской чумой свиней. Есть четыре степени защиты: компартмент первой степени получают автоматически все хозяйства, занимающиеся данным видом деятельности, компартмент второй степени - низкий уровень защиты - присваивается ветеринарной службой субъекта после комиссионного посещения, третья и четвертая степени - средняя и высокая – также определяются только комиссионно. Ветеринарная служба субъекта направляет заявление в территориальное управление Россельхознадзора и уже совместно проверяют предприятие на соответствие степени защиты. Бывает, мы приезжаем - а у хозяйства даже забора нет, тогда мы не можем присвоить ему даже среднюю степень защищенности. Это предприятие находится в зоне риска, как для себя, так и для тех предприятий, с кем ведет хозяйственную деятельность.

Хочу отметить, что существуют жесткие правила взаимодействия: предприятие с третьим компартментом не имеет право закупать продукцию предприятий с первым и вторым компартментом. Например, сейчас все ритейлы имеют третий компартмент, поэтому предприятия, сфера деятельности которых связана со свиноводческой продукцией, в основном, также подают заявления на получение третьей степени защищенности, чтобы иметь возможность поставлять продукцию.

Собственникам приходится предпринимать меры, чтобы повысить степень защищенности предприятий. Получается цепочка равнозначных хозяйствующих субъектов, что защищает хозяйства и жителей от некачественного продукта.

- Много ли предприятий с наивысшим компартментом в Подмосковье?

- Нет, в Подмосковье всего семь. За первое полугодие этого года поступила 81 заявка о компартменте, четвертая степень защиты была присвоена двум предприятиям, 45 предприятий получили третий компартмент, а 29-м было отказано. После отказа комиссия составляет акт, где четко прописано, что необходимо исправить. Получить четвертый компартмент может только предприятие закрытого типа.

Соблюдение ветеринарно-санитарных требований может гарантировать получение даже самой высокой степени защищенности.

- Как осуществляется контроль качества сырья животного происхождения применяемого при производстве пищевой продукции? Можете ли Вы назвать самые частые нарушения на предприятиях в этой сфере?

- У нас есть ежегодный план проверок предприятий, который согласовывает Генеральная прокуратура РФ. Интервалы проверок прописаны в соответствии с категориями предприятий, максимум - раз в три года. Внеплановые проверки, могут проводиться по поручению правительства России, Генпрокуратуры РФ, президента, по жалобам граждан.

Что касается нарушений, то самые распространенные, это нарушения технических регламентов Таможенного союза и ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов. Также вы наверняка слышали о таком распространенном нарушении как фальсификация, например, замена дорогого сырья более дешевым.

Россельхознадзор часто сталкивается с использованием в продукте мяса птицы вместо говядины, а бывает, что в заявленном на маркировке филе трески, самой трески не обнаруживается. Часто встречается фальсификация молочной продукции. Самое неприятное, что такого рода нарушения мы встречаем при поставках в бюджетные организации по госконтрактам - в детские сады, школы, больницы, дома престарелых. Можно смело констатировать, что госконтракт гарантирует поставку продукции, но не ее качество. Причем, ряд предприятий, уличенных в выпуске фальсифицированной продукции, платят штрафы и продолжают выпускать фальсификат. В этом случае мы информируем и Роспотребнадзор, и прокуратуру, и все департаменты, ФАС, однако ситуация продолжает оставаться очень острой.

В качестве примера можно привести конкретный случай выявления поставок фальсификата в бюджетные учреждения несуществующим предприятием, так называемым "фантомом". До сих пор непонятно, как с предприятия, которое по информации, размещенной в общем доступе на сайте налоговой службы, не осуществляющем свою деятельность с 2013 года, может поступать молочная продукция в детский сад Московской области. И, конечно, ничего удивительного, что результаты лабораторных исследований показали, что данная продукция фальсифицирована.

Следует отметить, что Россельхознадзор не обладает полномочиями по приостановке деятельности предприятия – эту меру может назначить только суд. Однако, практика показывает, что суды охотнее назначают штрафы, размеры которых значительны и могут достигать 1 млн руб. На мой взгляд, изменить ситуацию возможно только при ужесточении наказания. Я считаю, необходимо ввести уголовную ответственность за поставку в бюджетные организации фальсифицированной и небезопасной продукции.

- В СМИ периодически всплывают сообщения о нахождении в пищевых продуктах антибиотиков. Из-за чего это происходит, что делают с такой продукцией? Вредны ли продукты с антибиотиками для человека?

- Да, к сожалению, такие случаи бывают. Антибиотики в ветеринарии, безусловно, используются - для профилактики, лечения и реабилитации животных. Антибиотики тетрациклиновой группы самые дешевые, и соответственно, самые распространенные.

Каждое лекарственное средство имеет определённое время выведения из организма. Эти сроки нужно соблюдать перед убоем, то же касается доения коров. Если сроки не соблюдаются или лекарство плохого качества, то оно не успевает вывестись из организма и попадает в продукцию - мясо, молоко, и прочее.

Россельхознадзор постоянно проверяет продукты на наличие в них остатков лекарственных средств в том числе, антибиотиков и запрещенных вредных веществ, таких как ртуть, мышьяк, и другие. Если сравнить статистику текущего года с предыдущими, мы видим некоторое снижение количества нарушений. Так, за 7 месяцев текущего года зафиксировано пять случаев обнаружения антибиотиков тетрациклиновой группы в мясной продукции, 11 – в молочной, три случая выявления нитрофуранов в меде. В 2017 году было зафиксировано 15 случаев обнаружения антибиотиков только в молочной продукции.

Для человека это неприятно тем, что из-за употребления в пищу продуктов, содержащих антибиотики, у него может развиться дисбактериоз, а при назначении лечения антибиотиками есть опасность того, что оно будет неэффективным.

Помимо антибиотиков в продуктах выявляются остатки таких запрещенных вредных веществ, как, например, ртути и мышьяка в рыбе и продукции аквакультуры. За подобные нарушения предприятия привлекаются к административной ответственности. Штрафы, предусмотренные кодексом об административных правонарушениях, достаточно серьезные – от 300 до 500 тыс. руб. При повторно выявленном аналогичном нарушении - от 700 до 1 млн руб. либо приостановка деятельности на 90 суток.

Еще в 2017 году на коллегии в Россельхознадзоре руководитель ведомства Сергей Данкверт выразил сильную обеспокоенность намечающейся в последние десятилетия тенденцией по увеличению использования антибиотиков в животноводстве. Он заявил о необходимости введения системы отслеживания таких препаратов: так же как "Меркурий" отслеживает животных, новая электронная система могла бы отслеживать производство и реализацию антибиотиков. Тогда стало бы проще определить причины попадания их в продукты.

Кроме того, сейчас почти не регулируется использование антибиотиков при производстве комбикормов, а лекарство может попасть в организм животного и через корм. На производстве их могут добавлять по заказу клиентов и в качестве профилактики. На мой взгляд, необходимо ввести лицензирование таких предприятий. Этот вопрос сейчас широко обсуждается, и, думаю, в ближайшем будущем будет решен положительно.

]]> Версия для печати

]]>
http://www.fsvps.ru/fsvps/press/581432.html Интерфакс Fri, 17 Aug 2018 12:00:00 +0300
ХАССП: интервью заместителя начальника отдела оценки рисков безопасности пищевой продукции подведомственного Россельхознадзору ФГБУ ЦНМВЛ Ольги Подкопаевой для журнала «Мясная промышленность» http://www.fsvps.ru/fsvps/press/578505.html

Чуть более трех лет назад российские предприятия, работающие в области пищевой промышленности (изготовление, хранение, перевозка, реализация или утилизация пищевой продукции), обязали иметь работоспособные процедуры ХАССП. Однако до сих пор внедрение систем менеджмента безопасности пищевой продукции (далее – СМБПП) вызывает у пищевиков множество вопросов.  Нужно ли сертифицировать эту систему менеджмента отдельно или достаточно ее разработать и применять? Кто должен создавать необходимую документацию по пищевой безопасности для предприятия? Какой стандарт выбрать для своего предприятия? На эти и другие вопросы отвечает заместитель начальника отдела оценки рисков безопасности пищевой продукции подведомственного Россельхознадзору ФГБУ ЦНМВЛ Ольга Подкопаева. 


— Ольга Сергеевна, разъясните, является ли требование к сертификации системы менеджмента безопасности пищевой продукции обязательным и каким нормативным документом это требование регламентируется? 

— Согласно Техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (ст. 10, п. 2) «… изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП». Про сертификацию же самой системы в этом документе не упоминается. Сертификация систем менеджмента безопасности пищевой продукции, которые основаны на принципах ХАССП, в России носит добровольный характер.

— Что мотивирует предприятия проходить добровольную сертификацию? 

— Например, предприятие уже имеет действующую СМБПП и желает провести оценку ее соответствия. В этом случае компания обращается в компетентный аккредитованный орган по сертификации и в случае положительных результатов аудита получает заветный сертификат. Другой вариант — предприятие является поставщиком для ритейла, и наличие сертифицированной СМБПП становится своеобразным бонусом при заключении контрактов на поставку продукции. Часто определенные требования к наличию сертифицированной СМБПП выдвигают иностранные заказчики. Кроме того, такая сертификация может потребоваться для предприятий, которые участвуют в тендерах. 

— Какова предыстория создания общеизвестных стандартов по пищевой безопасности в России?

— В «нулевые» годы никаких технических регламентов Таможенного союза не существовало. В 2001 году вышел ГОСТ Р 51705.1-2001, который был разработан на основе требований директивы Совета Европейского Сообщества 93/43 «О гигиене пищевых продуктов». Название этого документа говорит само за себя: «Управление качеством пищевых продуктов на основе принципов ХАССП».  Здесь нет понятия системы менеджмента пищевой безопасности и нет попыток привести его к единой структуре с вышедшим в том же году ГОСТ Р ИСО 9001-2001, устанавливающим требования к системе менеджмента качества. Возможно, поэтому многие предприятия не воспринимают его всерьез. И, по-моему, напрасно. Тем предприятиям, которые только начинают разработку системы ХАССП, необходимо ознакомиться именно с этим стандартом. После его изучения сложится четкое представление о том, что представляет собой «анализ рисков и критические контрольные точки». Здесь объясняется методика оценки рисков пищевой безопасности, а также работа по построению системы ХАССП в целом. Для своего времени это был очень полезный стандарт. Кстати, и сегодня можно пройти сертификацию на соответствие требованиям данного ГОСТа. 

— Но все же большей популярностью сейчас пользуются другие стандарты.

— Да, жизнь не стоит на месте. Предприятия, которые хотят построить и совершенствовать уже полноценную СМБПП, обычно выбирают широко распространенный стандарт ISO 22000. В России он был принят в 2007-м, на два года позже европейского «оригинала», и стал обозначаться как ГОСТ Р ИСО 22000-2007. Он устанавливает требования к организациям, участвующим в цепи создания пищевой продукции. По поводу цепи поставки вспомним принцип Кодекс алиментариус: «от грядки до вилки». Этот стандарт описывает требования к построению полноценной системы менеджмента безопасности пищевой продукции, гармонизирован со стандартами ИСО серии 9001 и использует некоторые его термины и определения. Более того, приведено соответствие элементов этого стандарта с ИСО 9001, что должно помочь тем предприятиям, которые уже имеют систему менеджмента качества. 

ISO 22000 требует от предприятий четко разделять виды мероприятий по обеспечению пищевой безопасности на три этапа. Первый – программы обязательных предварительных мероприятий (в соответствии с законодательными и другими нормативными документами). Второй – оперативные программы обязательных предварительных мероприятий (обязательно в рамках конкретного техпроцесса). И третий – планы ХАССП (что делать, если после выполнения первых двух программ риск пищевой безопасности по-прежнему существует). Внедрив и (или) сертифицировав данную систему, предприятие получает мощный инструмент, позволяющий предотвратить выпуск небезопасной продукции. 

В мире существуют и другие стандарты на СМБПП, например, IFS и BRC. Они также несут в себе элементы анализа рисков и определения критических контрольных точек. Многим предприятиям интересна схема сертификации FSSC 22000. Однако надо понимать, что это не самостоятельный стандарт, а лишь схема, по которой предприятие может пройти сертификацию. Тем не менее, наряду с BRS и IFS, она входит в Глобальную инициативу по безопасности пищевой продукции - GFSI, девиз которой «Сертифицирован однажды – признан везде». Некоторые ритейлеры признают сертификацию по стандартам, входящим в GFSI, и в случае положительных результатов освобождают предприятие от аудита со стороны торговой сети. Пройти сертификацию по данной схеме сложно, и все же в России с каждым годом увеличивается число сертифицированных по GFSI предприятий пищевой отрасли.

— С какими проблемами чаще всего приходится сталкиваться предприятию в процессе внедрения СМБПП?

  Требования к построению СМБПП актуальны для всех без исключения предприятий пищевой промышленности. Объем документации, безусловно, будет зависеть от размеров предприятия и других особенностей бизнеса. Но если предприятие приняло решение соответствовать ISO 22000, все требования этого стандарта должны быть выполнены.

К одной из главных проблем следует отнести неверное распределение полномочий среди персонала. Часто всю работу по обеспечению функционирования системы осуществляет один сотрудник. К тому же, эта работа ведется лишь «на бумаге» для успешного прохождения аудитов. В результате — на любой проверке любой шаг в сторону от конкретного сотрудника оборачивается провалом для предприятия. Залог успешного внедрения СМБПП – это объединение знаний, навыков и опыта всех сотрудников для построения системы. Так, очень полезным при проведении того же анализа рисков может стать «мозговой штурм», когда ключевые специалисты подразделений предприятия собираются за одним столом. Даже если предприятие обращается к помощи консалтинговой фирмы, каждый сотрудник должен быть вовлечен в работу, проводимую консультантами, и участвовать в обсуждении и разработке документации. 

— Можно ли приобрести готовую документацию и адаптировать ее под конкретное предприятие пищевой промышленности? Не удобнее ли это для организации, особенно для небольшой?

— Руководители часто стремятся упростить процедуру сертификации и готовы приобрести пакет стандартных документов «под ключ». Теоретически это, разумеется, возможно. Но… любой шаблонный документ потребует адаптации под конкретное производство. Каждое предприятие уникально по своему кадровому составу, оборудованию, осуществлению техпроцессов и т.д. Более дальновидно создать документ «с нуля», согласовать его со всеми заинтересованными подразделениями, опираясь на требования ТР ТС, СанПиН, стандартов на СМБПП. В результате предприятие получит полностью подходящую документацию, а не адаптированную и не всегда корректную версию документов другой организации. Значит ли это, что шаблонами пользоваться нельзя? Конечно, нет, но надо быть в постоянном диалоге с консультантами и не работать с фирмами, которые не будут консультировать по адаптации и внедрению документов. Сопровождение консалтинговой компании на этапе самостоятельной работы с шаблонами исключительно важно. 

— Реальность такова, что в России немало предприятий, которые не могут себе позволить современное оборудование, просторные помещения, новый транспорт…

— Прежде, чем разрабатывать СМБПП для предприятия, необходимо вспомнить, из чего, собственно, состоит система ХАССП?  А состоит она из предварительных условий – базовых требований к зданиям, сооружениям, оборудованию, технологиям, программам оперативных мероприятий.  И лишь затем идут выявленные критические контрольные точки (которые при грамотном выполнении базовых требований и налаженной ежедневной работе могут и вовсе отсутствовать). Требования к содержанию программ обязательных мероприятий описаны в ISO 22000. В нашей стране требования обязательных предварительных мероприятий – это требования СанПин, ГОСТ, ведомственных строительных норм и т.д. Если все это уже существует на предприятии, то и затраты на внедрение СМБПП будут минимальны. А если предприятие не вкладывается в инфраструктуру, в персонал, в технологию, у него нет средств на выполнение базовых требований, внедрять СМБПП придется долго и дорого во всех смыслах. 

— Руководители небольших предприятий иногда утверждают, что небольшие размеры не позволяют им выполнять все требования системы ХАССП. Так ли это на самом деле? 

— Да, бывает сложно доказать, что нет глобальных отличий в базовых требованиях к, например, маленькому мясоперерабатывающему предприятию и к большому. Если, к примеру, не должно быть пересечения поточности от сырья к готовой продукции, то это нужно выполнять. Случается, что санитарную уборку на предприятиях производят бытовыми моющими средствами, аргументируя это тем, что предприятие маленькое, уборку делают раз в неделю, да и финансирование на профессиональные моющие средства отсутствует. Такой подход недопустим. 

— А в чем вы видите основной риск на мясном производстве?

— В мясной промышленности, как на крупных, так и на малых предприятиях основная опасность исходит от поставляемого сырья. Пытаясь удешевить производство и быть более конкурентоспособными, предприятия зачастую покупают более дешевое сырье, которое, конечно же, может не только ухудшить качество, но и оказаться попросту опасным (речь идет не только о приеме животных со скрытыми заболеваниями, но и о наличии гормонов и антибиотиков). Подобные проблемы есть и в остальных отраслях. На качестве нельзя экономить. Все должно быть соразмерно нормальному сырью и ингредиентам. В идеале при внедрении системы ХАССП и правильном подходе по распределению обязанностей предприятие получит значительную выгоду в результате уменьшения небезопасной продукции, грамотного построения работы каждого сотрудника, детальной отчетности и прослеживаемости на всем технологическом промежутке. Конечно же, огромную роль необходимо уделять фермам по выращиванию живка, контролируя корма, профилактические мероприятия, лечебную практику, условия содержания и т.д.

Сейчас активно развиваются предприятия с огромными мощностями производства, использующие современное и абсолютно новое оборудование, новую технологию, новые подходы к производству. Нормативная база отрасли порой не успевает учитывать новые особенности производства при мегаобъемах и, тем более, разрабатывать или менять требования к данным предприятиям. В результате возникает риск развития патогенной микрофлоры совершенно в неожиданных местах. И для того чтобы обнаружить это слабое место и причину, требуется немало времени, немало ресурсов и опыт сотрудников.

Нам часто приходится сталкиваться и с новыми предприятиями малой мощности, которые только запускают производство. Удивительно, что при немалых затратах на постройку цеха и закупку оборудования сама постройка нередко непригодна к данному виду деятельности, поскольку не был учтен ряд необходимых помещений при составлении плана предприятия. Конечно, при функционировании такого цеха в первую очередь возникнет риск развития патогенной микрофлоры, и избавиться от него будет трудно, ведь причину (отсутствие необходимых помещений для работы) исправить будет крайне сложно, если не невозможно.

Большие проблемы с безопасностью продукции все чаще возникают при работе неквалифицированного персонала. Здесь риски могут быть любые: привнесение патогенной микрофлоры на любом этапе технологического процесса из-за пренебрежения требованиями к гигиене персонала, завышенные количества различных химических веществ в продукции из-за несоблюдения технологии и рецептуры, различные посторонние предметы в готовой продукции.

Это самые распространенные риски на мясном производстве, конечно, в каждом конкретном случае они будут индивидуальны.

  Как правильно выбрать орган по сертификации и консалтинговую компанию для разработки и внедрения СМБПП? Какие документы консультанты должны предоставить заказчику?

— В соответствии с Федеральным Законом РФ «Об аккредитации» (№ 412-ФЗ) орган по сертификации, выдающий сертификаты соответствия систем менеджмента, должен быть аккредитован. Такая аккредитация осуществляется в целях обеспечения доверия к результатам оценки соответствия и создания условий для взаимного признания государствами-торговыми партнерами Российской Федерации результатов оценки соответствия. 

Для обеспечения доверия к сертификатам на системы менеджмента и их признания на территории России, Таможенного союза, СНГ и стран, заключивших торговые соглашения с Россией (ВТО), орган по сертификации, выдающий сертификат, должен иметь действующий аттестат аккредитации, выданный Росаккредитацией, и быть внесён в государственный реестр аккредитованных лиц.  Единственным аккредитующим органом, который вправе проводить аккредитацию органов по сертификации, является Федеральная служба по аккредитации. Процедура аккредитации органа по сертификации непростая и затратная.

Что касается консультантов, то сейчас нет требований к тому, кто конкретно может заниматься разработкой и оказывать подобные услуги (не путать с проведением аудита по сертификации, там работают исключительно эксперты). Консультации по разработке может давать и частное лицо, и сотрудник предприятия, а также любой человек, который имеет соответствующий опыт. Лучше, конечно, за помощью обращаться к профессионалам, которые имеют соответствующие производственной отрасли базовое образование и опыт. Важный момент: консультации по разработке системы ХАССП не могут оказывать те консультанты или эксперты, которые в дальнейшем будут вас сертифицировать. Это запрещено ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-1 – 2017 п.4. Здесь идет речь о заинтересованности сторон и отсутствии беспристрастности к выполнению требований СМБПП предприятием.

— Как в целом «приживается» обязательное внедрение СМБПП на российских предприятиях? 

— Конечно, период адаптации не прошел для предприятий безболезненно.  Большая часть производителей понимала, что нужно работать не только над количеством продукции, но и над ее качеством и безопасностью. Другие же не спорили, а покупали документы, которые просматривались только при проверках надзорными органами. Оставшейся (меньшей) части представителей предприятий подобный подход к ведению производства знаком еще с советских времен. Именно с такими предприятиями и сотрудниками получалось легко, а самое главное - результативно работать.

Сейчас можно услышать отзывы предприятий, проработавших по системе ХАССП, о том, что им очень нравится система планирования, распределение ответственности, нравится смотреть на предприятие и технологию со стороны потенциального риска и угроз безопасности продукции, которую они производят. Их устраивают система предоставления информации руководству и анализ со стороны руководства, внутренние аудиты не в наказание, а в помощь единому общему делу. Приятно идти на рабочее место, зная, что есть группа, которая действует в одной направленности – в интересах потребителя. Многие предприятия отмечают, что стало легче работать, а за качество и безопасность своей продукции можно ручаться, имея хорошую доказательную базу, построенную и отработанную изнутри, своими силами - систему ХАССП.

К сожалению, при очевидной пользе от предполагаемого внедрения СМБПП на предприятиях приходилось сталкиваться и с неработоспособными системами, не имеющими ничего общего с обеспечением безопасности пищевой продукции. Встречается довольно много «покупных» сертификатов при полностью отсутствующей СМБПП. Причем специалисты органов по сертификации, выдающие такие сертификаты, даже не утруждают себя приездом на предприятие для проведения сертификационного или инспекционного аудита. В результате при попытке, например, заключить договор на поставку продукции в какую-либо крупную торговую сеть предприятие не проходит аудит по заказу данной сети и заключение контракта срывается. Надо сказать, что большую роль во «вживаемость» системы ХАССП в сердца и мысли сотрудников предприятий сыграли и играют до сих пор торговые сети. Они как никто другой заставляют СМБПП работать не на бумаге, а на деле. 

Материал подготовила Полина Макаренко, журнал «Мясная промышленность», № 3 август 2018.

 
]]> Версия для печати

]]>
http://www.fsvps.ru/fsvps/press/578505.html журнал «Мясная промышленность», № 3 август 2018 Thu, 09 Aug 2018 12:00:00 +0300
Руководитель управления Россельхознадзора по Белгородской области Татьяна Аушева: «Мы выстроили систему обеспечения безопасности от фермы до поля и обратно» http://www.fsvps.ru/fsvps/press/574525.html Руководитель Управления Россельхознадзора по Белгородской области Татьяна Аушева в эксклюзивном интервью «Абирегу» раскрыла работу ведомства изнутри. Она также рассказала об особенностях характера, которые помогают более 10 лет быть главой надзорного органа. Действуя во многом не благодаря, а вопреки обстоятельствам, Татьяна Анатольевна старается постоянно учиться и не отставать от молодежи. В Рейтинге влиятельности Татьяна Аушева оказалась впервые и заняла позицию в шестом десятке.

«Решила, что без экзаменов неинтересно»

Я родилась в Курской области, в 1990 году окончила Воронежский технологический институт по специальности «технология хлебопекарного, кондитерского и макаронного производства». Такой выбор профессии был понятным и прогнозируемым. У меня многие члены семьи пищевики: молочники, мясники, виноделы, сахарники, хлебопеки. Мама окончила институт по той же специальности, что и я. Хотя изначально я хотела стать педагогом, а семья хотела, чтобы я стала врачом. В итоге остановились на семейной профессии. Причем я выбрала специальность, при поступлении на которую необходимо сдавать экзамены. С медалью я могла бы поступить на «технологию хранения и переработки зерна» без экзаменов, но решила, что так неинтересно, и, выдержав испытания, прошла конкурс по своей специальности.

Но от судьбы не уйдешь. Когда я попала на государственную службу – сначала инспектором, потом заместителем начальника Государственной хлебной инспекции при правительстве РФ в Белгородской области, – стала работать в основном по специальности «технология хранения и переработки зерна», по которой могла учиться изначально. Тогда, в 1995 году, в Белгородской области в рамках эксперимента государственной хлебной инспекции дали поручение контролировать хлебопекарное и макаронное производство, а также мучные кондитерские изделия. По долгу службы я проверяла хлебоприемные предприятия, элеваторы, комбикормовые и мукомольные заводы.

«Некомпетентный надзор не имеет смысла»

Когда я принимала решение, работать в Госхлебинспекции или нет, то сомневалась. Во время собеседования будущий руководитель мне сказал, что меня берут с перспективой на место заместителя начальника. Я сомневалась – справлюсь ли. Я тогда была моложе большинства сотрудников, они работали в инспекции дольше, чем я жила на свете. И потом – как без профильного образования можно заниматься таким вопросом, как контроль? На мой взгляд, контролер должен быть более грамотным и квалифицированным, некомпетентный надзор не имеет смысла. Это был психологический рубеж, который я не сразу преодолела, я попросила поработать сначала хлебинспектором. Я много училась, даже когда была уже замначальника, я всегда слушала, что предлагают более опытные инспекторы. Это научило меня слушать подчиненных. У меня тоже есть руководители, и для меня тоже важно, когда меня могут выслушать.

Когда инспекцию ликвидировали, я попала в Россельхознадзор, которому передали соответствующие полномочия. Была начальником отдела, потом ушла в Центр оценки качества зерна, где мы с коллегами в 2007 году запускали зерновую лабораторию. Сперва было очень сложно. Если говорить о прошедшей реорганизации, то хлебной инспекции досталось больше всего. Остальным службам было проще, инспекция была при правительстве, ее ликвидировали, а полномочия два года никому не передавались. В 2006 году они были переданы, и тогда мы приступили к работе.

Ушли вперед на семь лет

Одна из функций Россельхознадзора – инспектирование зарубежных предприятий, которые поставляют нам свою продукцию. До санкций было много импорта, и это было очень интересно, потому что изучаешь совсем другое законодательство, другие подходы. Для них, например, структура контроля процесса хороша, но она неприемлема для нас. В то же время у них много моментов, которые мы частично внедрили у себя.

С 2010 года мы привозили и внедряли из других стран необходимый опыт и знания, и постепенно это дало плоды. В результате мы на несколько лет обошли другие регионы по борьбе с антибиотиками группы А, другие субъекты только на пути к этому.

Система обеспечения ветеринарной безопасности и охраны окружающей среды у нас сложилась и сегодня эффективно работает, такой нет нигде. Это система обеспечения безопасности от фермы до поля и обратно. Сюда включены и здоровье животных, и оценка качества проводимых эпизоотологических мероприятий, и безопасность кормов, и оценка всех кормовых добавок и ГМО, и контроль за качеством ветеринарных препаратов, и оценка достоверности информации, которую производители дают покупателям товаров, а в итоге оценка безопасности продукции. Такой комплексный контроль очень эффективен. Также важно, что мы имеем систему контроля животноводческих стоков, куда могут попадать различные химические вещества.

«Рациональное решение, которое устроит и нас, и бизнес»

Белгородский бизнес достаточно законопослушный, если сравнивать с другими регионами. Если бизнесмены понимают, что это нужно и не влечет необоснованных трат ресурсов, они прислушиваются и исполняют. Редко слышишь фразу: «Где это написано, почему вы это требуете?» В других регионах это не так. Есть в законодательстве нормы, которые излишни, они не несут никому никакой опасности, но несут затраты для производителя. А есть положения, которые, наоборот, в законодательстве не учтены, но требовать их исполнения нужно, чтобы избежать проблем и ущерба. И бизнес прислушивается, особенно те, кто с нами давно работает. Они знают, что давить бесполезно. Рациональное решение, которое устроит и нас, и бизнес, мы найдем, они прекрасно это понимают.

«В погоне за современностью не надо забывать о том, что уже было наработано»

Мне говорят, что я креативный руководитель, хотя мне сложно оценивать. Я могу ругать и требовать, но прежде, чем требовать, надо понять, что ты хочешь получить, и научить человека это делать. Люди не всё могут и не всё знают, поэтому учеба – для меня это неотъемлемая часть жизни.

Мне сперва пришлось изучить хранение зерна, переработку, комбикормовое производство, проведение исследований, контроль качества, безопасности, потом после перехода в Россельхознадзор – семеноводство, ветеринарию, с которой я ранее не сталкивалась.

У каждого человека можно чему-то поучиться, особенно я люблю учиться у молодых. Молодежь у нас хорошая, хотя, может быть, базовые знания хуже, чем у нас. Сокращаются часы классических предметов, развивающих студента как специалиста. В погоне за современностью нашему образованию не надо забывать о том, что уже было наработано. Я всё время учусь у молодых людей. Они другие... Но это не значит, что они хуже. Потому что, если они хуже, тогда что мы в них вложили?

«Понимаю, как жизнь прекрасна»

У меня младшая сестра доктор, она говорит, что у меня болезнь: дело в том, что в выходные я обязательно должна приехать к родителям в деревню и повозиться с землей и с цветами. Люблю море, Крым – любимое место. Сейчас самолетом быстро можно добраться, но в детстве мы ездили на машине, и это было интересно.

Люблю бывать в Петербурге, была во всех пригородах, почти на всех экскурсиях, и даже в «Крестах». Люблю Гатчину и Павловск, особенно Павловск, там прекрасный парк, очень уютный такой. А в самом Санкт-Петербурге – Летний сад, наверное. Когда была на экономическом форуме, звонили знакомые и спрашивали, что делаю. Отвечала: «Сижу под сенью многовековых лип и понимаю, как жизнь прекрасна».

 
]]> Версия для печати

]]>
http://www.fsvps.ru/fsvps/press/574525.html Рейтинги влиятельности Wed, 01 Aug 2018 12:00:00 +0300
Заместитель директора ФГБУ ЦНМВЛ Евгения Романенко рассказала журналу «Аграрная политика» о системе электронной ветеринарной сертификации «Меркурий» http://www.fsvps.ru/fsvps/press/573781.html Россия продолжает переходить на электронный документооборот в экономике, и АПК – не исключение. С 1 июля 2018 г. начинает действовать система обязательной электронной ветеринарной сертификации (ЭВС) через ФГИС «Меркурий»: к ней должны быть подключены все, кто производит и продает продукцию, подконтрольную Госветнадзору. Следовательно, работать в «Меркурии» придется всем, кто обязан оформлять ветеринарную документацию. По замыслу создателей, система ЭВС позволит проследить путь продукции от фермера до прилавка по всей территории страны, убедиться в качестве и безопасности продукта. Подробнее о системе ветсертификации журналу рассказала заместитель директора подведомственного Россельхознадзору ФГБУ «Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория» Евгения Александровна Романенко.

- С чем связана необходимость введения электронной ветеринарной сертификации? В чем сущность инновации?

- Сегодня Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору ведёт активную работу по совершенствованию нормативно-правового регулирования в области ветеринарии и созданию современных правил и норм для обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории РФ.

Если говорить об электронной ветеринарной сертификации, то это примерно то же самое, что электронный документооборот или электронное правительство. Когда с помощью интернет-ресурса вы можете узнать подробно всю интересующую информацию.

Электронная ветеринарная сертификация – это оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде с использованием единой централизованной государственной информационной системы «Меркурий», через которую можно обеспечить отслеживание пути перемещения подконтрольного государственному ветеринарному надзору груза по всей территории РФ.

ЭВС обеспечивает, во-первых, биологическую безопасность РФ, которая касается животноводства, а также дикой природы, защиту населения от заражения опасными для человека болезнями, возбудители которых живут в организме животных. Во-вторых, она обеспечивает пищевую безопасность. Здесь аспектов много: от токсичных веществ в продукции до фальсификации.

- Эксперты отмечают, что переход на оформление ветеринарной сопроводительной документации (ВСД) в электронной форме позволяет участникам рынка оформлять их в электронной форме без привлечения представителей государственной ветеринарной службы. Как это будет происходить?

- Чтобы получить сертификат, нужно будет зарегистрироваться в Федеральной государственной системе «Меркурий», разработчиком и оператором которой является Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Оформить электронный документ можно после проверки аккредитованными специалистами. Ветеринарные сопроводительные документы в системе «Меркурий» могут оформлять не только специалисты государственной ветеринарной службы, но и аттестованные специалисты в области ветеринарии, представители компаний и индивидуальные предприниматели. Далее при поступлении продукции на предприятия по переработке или на оптово-розничные базы, в магазины розничной торговли, в сеть общественного питания (кафе, столовые и др.), в школы, детские сады или больницы электронный ветеринарный сопроводительный документ должен быть «погашен» уполномоченным лицом.

- Что в итоге, после внедрения электронной ветеринарной сертификации на территории нашей страны, получат производитель, потребитель, органы контроля и другие участники системы?

- После внедрения электронной ветеринарной сертификации обычные потребители получат государственную гарантию обеспечения безопасности обращаемой на территории Российской Федерации пищевой продукции животного происхождения. Участники рынка также выигрывают, имея прозрачные и понятные правила работы на рынке, совершенную и честную конкурентную среду. Нелегальные производства утратят возможность осуществлять свою деятельность. Существенно сократятся издержки, связанные с оформлением и выдачей ветеринарных сопроводительных документов, также будет максимальная автоматизация процессов производства и обращения. В свою очередь органы государственной власти приобретают уникальный комплексный инструмент сквозной прослеживаемости подконтрольного  товара по всей пищевой цепи, обеспечивающий безопасность продукции животного происхождения. Надзорные органы в случае выявления превышения нормативов и показателей безопасности могут осуществить приостановку производства, обращения небезопасной продукции или произвести изъятие такой продукции на любой стадии.

Материал подготовила Лариса Никитина, журнал «Аграрная политика», № 6 июль 2018. 

]]> Версия для печати

]]>
http://www.fsvps.ru/fsvps/press/573781.html «Аграрная политика» Mon, 30 Jul 2018 12:00:00 +0300
Интервью Заместителя Руководителя Управления Россельхознадзора по Москве, Московской и Тульской областям Д.В. Васина информационному агентству «Интерфакс» http://www.fsvps.ru/fsvps/press/573582.html

Ввод несколько лет назад продовольственного эмбарго сильно сказался на продовольственном рынке России. Как он изменился в части ввоза и реализации плодоовощной продукции «Интерфаксу» рассказал Заместитель Руководителя управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям Дмитрий Васин.

Кроме того, представитель ведомства объяснил агентству, каковы последние тенденции на цветочном рынке, а также как обстоит ситуация с завозом и реализацией посадочного материала и семян.

- Российское продовольственное эмбарго действует четвертый год. И Россельхознадзор – именно та структура, сотрудники которой воочию могли наблюдать последствия его введения. Расскажите о том, как санкции повлияли на продовольственный рынок страны.
- Самое главное: россияне не стали потреблять меньше овощей и фруктов. Однако эта продукция сегодня прибывает к нам не из тех стран, что четыре года назад. Так, за это время Иран увеличил поставки на территорию Московского региона и Тульской области в 3 раза, Молдова – в 2,7 раз, Узбекистан – в 1,5 раза, Сербия – в 1,3 раза. Такая тенденция наблюдается и в других субъектах Российской Федерации.
За прошедшие годы Россельхознадзор наладил тесный контакт с национальными организациями стран, которые смогли занять свободную после ввода эмбарго рыночную нишу по ввозу овощей и фруктов. Совместными усилиями мы проводим целый комплекс работ по обеспечению фитосанитарной безопасности этой продукции: в него входит и мониторинг товаров перед их погрузкой, и проверка мест их производства.
- Тем не менее, при желании покупатель и сегодня может найти на российском рынке санкционные овощи и фрукты. Почему так происходит?

- Дело в том, что изъятием и уничтожением такой продукции по закону занимаются сразу три органа: помимо Россельхознадзора, в их число входят Федеральная таможенная служба и Роспотребнадзор. Однако ни одна из этих структур не обладает полномочиями по остановке автотранспорта, а ведь именно таким образом в нашу страну проникают санкционные овощи и фрукты. 

Естественно, мы пытаемся решить эту проблему путем взаимодействия с управлением автодорожного надзора. В рамках заключенного между нашими службами соглашения созданы мобильные группы, которые совместно работают для пресечения попыток ввоза запрещенной продукции, однако сложности все равно остаются.

При всем этом только с начала текущего года мы смогли изъять и уничтожить около 500 тонн нелегально попавших в нашу страну овощей и фруктов.

- Показатели по выявлению санкционной продукции растут или снижаются с течением последних лет?

- Они остаются примерно на одном уровне. Но, не скрою, что выявлять такие товары становится сложнее. В 2014 году, когда контрсанкции только вступили в силу, и не было такого понятия как «уничтожение продукции», попытки реализации запрещенных к ввозу овощей и фруктов особо не скрывались. Сегодня же недобросовестные поставщики и продавцы разработали и применяют множество хитрых схем.

Например, используется так называемый «товар-прикрытие»: когда на виду в фургоне стоят, предположим, палеты с туалетной бумагой, а за ними – коробки с польскими яблоками. Распространена и схема ложного транзита, когда продукция якобы следует из Евросоюза в Казахстан или Киргизию через территорию России. По факту она оседает в нашей стране.

Поэтому сотрудникам Россельхознадзора с годами приходится прикладывать все больше усилий для предотвращения случаев завоза в Россию запрещенной продукции.

- Мы немного поговорили о тенденциях на продовольственном рынке. А как, по данным Россельхознадзора, обстоит ситуация с реализацией цветов?

- Жителю Московского региона может казаться, что цветочный рынок насыщен, потому что он ежедневно видит множество специализированных магазинов. Однако на самом деле объем поставок цветов постепенно снижается: если в 2015 году было ввезено на подведомственную нашему управлению территорию около 1 млрд цветов, то сегодня в год к нам поступает лишь около 700 млн. И эта цифра продолжает уменьшаться.

Такая ситуация вызвана в первую очередь снижением спроса из-за высокой стоимости цветов. Это обстоятельство также повлияло и на ассортимент специализированных магазинов, и на сокращение стран-поставщиков товаров. Так, наш покупатель сегодня практически не заинтересован в экзотических цветах, предпочитая им традиционные - розу, хризантему и гвоздику. И даже эти растения в основном поступают на российский рынок не из Евросоюза, а из Эквадора, Колумбии, Кении и Эфиопии. Туда переносят свое дело сегодня многие голландские производители: дешевая рабочая сила плюс прекрасные климатические условия для выращивания цветов делают эти локации идеальными для ведения такого рода бизнеса.

Иногда спрашивают: а как обстоит ситуация с российским импортозамещением на цветочном рынке? Отвечу: в последнее время в нашей стране тоже начал набирать оборот такого рода бизнес. Сильные тепличные производства есть и в Краснодарском крае, и в Удмуртии, и даже в Калужской и Московской областях. Отечественная продукция выгодно отличается своей ценой и долговечностью: из-за небольших сроков доставки такой цветок способен радовать покупателя длительное время.

- Одна из функций Россельхознадзора – выявление в завозимой на территорию страну продукции так называемых карантинных объектов – то есть зараженных вредителями и болезнями. Как много таких случаев произошло в 2018 году?

- Сперва замечу, что с середины 2017 года вступил в силу единый перечень карантинных объектов для стран Таможенного союза. Для нас это означало увеличение объема работы: если раньше мы держали на контроле ситуацию с менее ста видами заболеваний и вредителей, то теперь их количество увеличилось до 234-х.

Тем не менее, при снижении ввоза цветов и изменения состава поставщиков овощей и фруктов резкого роста случаев выявления карантинных объектов не  произошло. За полгода мы обнаружили 580 таких фактов.

- О заражении какими заболеваниями и вредителями идет речь?

- Разнообразными. Для цветочной продукции наиболее характерно заражение калифорнийским цветочным трипсом и белой ржавчиной хризантем, для овощей и фруктов – восточной плодожоркой и средиземноморской плодовой мухой.

- А насколько часты случаи выявления карантинных объектов в завозимых семенах и посадочном материале?

- Эта тема в последние годы приобрела особое значение. В рамках импортозамещения и государством, и бизнесом выделяются немалые средства на создание и развитие в России тепличных и садовых хозяйств. Для заполнения площадей необходимо громадное количество семян и посадочного материала, который сегодня завозится из зарубежных стран. Сложность в том, что и семена, и – особенно – посадочный материал действительно несут большой фитосанитарный риск.

Причем карантинные объекты, которыми они бывают заражены, не несут прямой угрозы для жизни и здоровья человека, но они приводят к огромным экономическим и экологическим потерям. Поэтому этот вопрос требует особого внимания со стороны нашего ведомства.

В результате работы наших сотрудников недавно была пресечена попытка ввоза в Московскую область 324 тыс. саженцев земляники, пораженной антракнозом. Были закрыты для ввоза посадочного материала на территорию России два питомника, поставившие  данную рассаду.

Другой пример – Россельхознадзор не допустил завоза в нашу страну партию саженцев яблони в количестве 17 тыс. штук, поскольку был выявлен бактериальный ожог плодовых, мер борьбы с которым, просто не существует. Если бы такие фрукты попали к нам в сады, заболевание могло распространиться и нанести значительный экономический вред. И такие случаи в практике управления нередки.

- Кстати о семенном материале. Не так давно ряд СМИ распространял информацию, что теперь дачникам будет запрещено использовать для посадок собственный картофель. Так ли это?

- Конечно, это не так. Положения Кодекса об административных правонарушениях, регулирующие этот вопрос, касаются производителей семян и сельскохозяйственные организации, осуществляющие коммерческую деятельность.

Дачники и садоводы штрафов бояться не должны: у нас полстраны выращивает картофель «Синеглазка» - этот сорт вообще не внесен в государственный реестр.

- Недавно в России завершился чемпионат мира по футболу. Как он сказался на работе управления Россельхознадзора по Московскому региону и Тульской области?

- Так как специалисты Россельхознадзора уполномочены осуществлять контроль на пунктах пропуска граждан, то на нашу работу проведение мундиаля повлияло сильно.

К чемпионату мира на территории Московского региона был запущен целый ряд авиационных объектов: в «Шереметьево» открылся новый терминал В, во «Внуково» был реконструирован пункт пропуска, в «Домодедово» также частично введен в эксплуатацию новый терминал, наконец, запущен аэропорт «Жуковский». Это позволило справиться с возросшим пассажиропотоком.

Россельхознадзор в этой связи был вынужден перераспределить свой штат для обеспечения фитосанитарной безопасности в аэропортах. При этом наши сотрудники прошли инструктаж по поведению с гостями чемпионата. Чтобы и праздник им не омрачить, и работу свою качественно выполнить. Как результат – ни одной жалобы на действия специалистов управления от иностранных болельщиков.

- А количество нарушений не возросло из-за чемпионата?

- Давайте для начала разберемся, о каких нарушениях идет речь. В пунктах пропуска фиксируется либо превышение разрешенного веса ввозимой продукции, либо нелегальный завоз ее из стран, где ситуация с фитосанитарной безопасностью признана неблагополучной. Так, сегодня запрещен провоз растительной продукции в ручной клади и багаже продуктов из Азербайджана, Узбекистана, Таджикистана, Грузии, Молдовы и Украины.

С начала января мы выявили около 80 случаев зараженной продукции в багаже пассажиров, при этом в год обычно обнаруживаем примерно 200 случаев.

Как видите, проведение чемпионата мира по футболу не привело к росту числа таких нарушений.

 ]]> Версия для печати

]]>
http://www.fsvps.ru/fsvps/press/573582.html rsn-msk.ru Fri, 27 Jul 2018 12:00:00 +0300
Интервью Замруководителя Управления Россельхознадзора по Москве, Московской и Тульской областям А.В. Наумчука информационному агентству «Интерфакс» http://www.fsvps.ru/fsvps/press/567964.html Около 40 млн га российской земли выбыло из сельскохозяйственного оборота за последние 10-15 лет. Эта проблема актуальна в том числе для центральных регионов страны, где до половины нарушений по обращению с аграрными территориями связано с их зарастанием. Заместитель руководителя управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям Александр Наумчук рассказал "Интерфаксу" о том, в чем причины сложившейся ситуации и наблюдается ли тенденция к ее изменению. Также мы не смогли обойти в разговоре актуальные темы мусорных свалок и хищнической разработки карьеров.

- Давайте для начала определим круг полномочий, которыми наделено ваше управление в части земельного надзора

- Согласно Земельному кодексу Российской Федерации, под государственным земельным надзором понимается деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений в сфере земельного законодательства. Такими уполномоченными органами являются: Росреестр, Росприроднадзор и, собственно, Россельхознадзор.

При этом наша служба работает только с землями сельскохозяйственного назначения, за исключением участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, а также садоводства и огородничества. Кроме того, мы не осуществляем земельный надзор над теми аграрными территориями, где расположены объекты недвижимого имущества. Этими категориями занимается Росреестр.

В вверенной области мы осуществляем целый ряд задач. Так, Россельхознадзор призван защитить сельскохозяйственные земли от загрязнения опасными химическими веществами, предотвратить уничтожение плодородного слоя почвы, обеспечить соблюдение требований по рекультивации участков при проведении строительных и иных видов работ. Также нам поручено следить за выполнением обязательных мероприятий по предотвращению ухудшения качественного состояния земель. И это только несколько примеров.

В контексте дня сегодняшнего эти задачи приобретают особую важность. Наша страна располагает 9% продуктивных земель планеты – это 385 млн га по состоянию на 1 июля 2016 года. При этом, действительно, за последние 10-15 лет из сельскохозяйственного оборота выбыло 40 млн га, из них обратно можно вернуть лишь около четверти.

Причин сложившейся ситуации несколько: это в том числе зарастание брошенных аграрных территорий и перевод сельскохозяйственных земель в другие категории.

Но, как бы то ни было, в условиях, когда президент страны ставит задачу полностью обеспечить внутренний рынок отечественным продовольствием, в этой сфере необходима иная динамика.

- Наблюдаете ли вы эти изменения на подведомственных управлению территориях?

- Начну ответ на этот вопрос с описания ситуации в Московской области. Губернатор региона Андрей Воробьев в 2013 году достаточно жестко поставил задачу возвращения в сельскохозяйственный оборот выбывшей из него земли. Следом увидело свет постановление подмосковных властей об организации деятельности органов муниципального земельного контроля: в результате создано 79 соответствующих территориальных отделов, в которых к работе приступило около 400 инспекторов муниципального земельного контроля.

На этом этапе наше управление наиболее плотно взаимодействовало с подмосковным органом власти, уполномоченным по надзору за сельскохозяйственными землями, – министерством имущественных отношений. Совместно мы провели немалую работу по подготовке специалистов муниципального земельного контроля.

Сегодня результаты этой работы налицо: в Московской области в хозяйственный оборот возвращено около 200 тыс. га земельных участков. Такими показателями оперируют региональные чиновники, и, судя по тем материалам, которые они нам предоставляют, это соответствует действительности.

Могут найтись скептики, которые заявят, что о полноценном возвращении этих земель в хозяйственный оборот речи не идет, дескать, собственники просто траву покосили и вспахали участки. Но проведение даже этих мероприятий – уже большое дело, потому что без них территории постепенно заболачиваются и оздоровить их становится все труднее.

Что касается Тульской области, то там работа по возвращению сельскохозяйственных земель в оборот тоже ведется, однако результаты пока более скромные, чем в Подмосковье.

- Давайте подробнее поговорим о нарушениях земельного законодательства, которые выявляет Россельхознадзор в Московском регионе и Тульской области. Какие из них наиболее распространены на этих территориях?

- Если судить по результатам работы нашего управления за прошлый, 2017 год, то основная доля нарушений – а именно 46% от их общего числа – заключалась в невыполнении обязательных мероприятий по охране почв от негативного воздействия и по улучшению защиты земель. Грубо говоря, речь идет о зарастании сельскохозяйственных территорий.

Также стоит отметить тип нарушений, о котором мы с вами уже говорили, – неиспользовании участков по их прямому назначению – для ведения сельскохозяйственного производства. В прошлом году мы выявили 76 таких случаев, что составляет всего 4,5% от общего числа обнаруженных нами злоупотреблений в обращении с землей. Такой скромный показатель связан с тем, что административное производство по таким делам занимает достаточно длительное время.

В общей сложности в 2017 году сотрудники управления выявили около 1 670 нарушений, совершенных на площади, которая превышает 34 тыс. га сельскохозяйственных земель.

- Каковы основные причины, которые приводят к совершению собственниками земель подобных нарушений?

- Во-первых, на подконтрольных нашему управлению территориях сельскохозяйственные земли зачастую приобретают в качестве средств капитализации. Впоследствии их либо переводят в другие категории, либо используют не по назначению – например, для дачного строительства.

Во-вторых, к нарушениям зачастую приводит банальное незнание земельного законодательства, отсюда – эксплуатация земельных участков "по понятиям", без разработки и реализации необходимой для этого документации.

- Достаточны ли штрафы за нарушение законодательства по обращению с сельхозземлей?

- Тема неоднозначная. С одной стороны, такое нарушение, как уничтожение плодородного слоя почвы, влечет за собой совсем небольшие штрафы. Юридическое лицо в этом случае рискует лишиться от 30 до 50 тыс. руб., должностное – от 5 до 10 тыс. руб., а физическое – от 1 до 3 тыс. руб. То есть гражданин, попавшийся на подобном проступке в первый раз, будет привлечен к ответственности всего на 1 тыс. руб., при этом надзорный орган понесет затраты в разы больше.

А вот штрафы за нарушение, которое грубо можно назвать "зарастанием земель", – больше. Они составляют: на юридическое лицо – от 400 до 700 тыс., на должностное – от 50 до 100 тыс., на физическое – от 20 до 50 тыс. Как видите, даже граждане здесь рискуют лишиться существенной суммы.

Что касается неиспользования сельскохозяйственной земли по назначению, то ответственность в этом случае определяется кадастровой стоимостью участка, однако штраф не может составлять более 700 тыс. руб.

Напоследок отмечу, что по всем перечисленным мной статьям взысканные суммы поступают в бюджеты органов местного самоуправления.

- А полномочия по изъятию неиспользуемых земель у управления нет?

- Мы участвуем в этом процессе, подготавливая материалы, которые подтверждают, что тот или иной участок не используется три года и более. На основе этой документации уполномоченный орган в региональном правительстве обращается с иском об изъятии земли в суд.

Так, в период 2017-2018 годов мы направили только в органы исполнительной власти Московской области материалы на изъятие 41 земельного участка общей площадью 5,8 тыс. га. До суда дошли не все из них.

В целом за эти полтора года в Московской и Тульской областях в соответствии с решением суда было изъято у собственников 25 неиспользуемых участков общей площадью 802 га. Подмосковье сейчас рассматривает материалы еще по 10 территориям.

Правда, этот регион в настоящее время пытается найти выход из сложной ситуации, связанной с тем, что множество участков на его территории заложено в ипотеке. А это обстоятельство, согласно федеральному законодательству, не позволяет рассматривать вопрос об их изъятии. По нашим сведениям, разрабатывается инициатива с целью отменить это положение, поскольку в Московской области проблема приобрела массовый характер.

- Еще одна проблема, актуальная для Московской области, – это мусорные свалки. У Россельхознадзора есть определенные полномочия по выявлению таких объектов. Как идет эта работа?

- Вы правы, это довольно болезненный вопрос по целому ряду причин. Хотя те надзорные органы власти, которые наделены полномочиями по выявлению таких нарушений, вообще-то могут похвастаться неплохими показателями в этой части.

Что касается нашего управления, то за 2017 год мы выявили 98 свалок на площади более 260 га. Ликвидировано было 15 из них, то есть от мусора освобождено 28,5 га. Кроме того, в 8 случаях мы инициировали судебные разбирательства, на сегодняшний день половина из них – на общую сумму 45 млн руб. – решилась в нашу пользу.

К сожалению, деньги, которые поступают в бюджет по этим искам, "не окрашены". То есть закон не определяет, что единственно возможная цель их расходования – это экологические мероприятия. Мы считаем, что если бы подобное положение существовало, то борьба со свалками активнее бы велась на местах.

Другая проблема заключается в том, что суды принимают иски по ущербу, рассчитанному лишь с использованием официальных такс и методик. А действующая на сегодняшний день методика исчисления вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, распространяется только на случаи ее химического загрязнения, несанкционированного размещения отходов производства и потребления, а также порчи почвы в результате самовольного перекрытия ее поверхности линейными объектами – например, дорогами и путепроводами.

Но ведь почва может загрязняться и в результате размещения радиоактивных, биологических и лечебно-фармацевтических отходов! Распространенная ситуация: в хозяйстве пали животные и недобросовестный собственник закопал их останки в поле. Привлечь его к ответственности мы можем только формально – по статьям Кодекса об административных правонарушениях.

- А вообще: фиксирует ли управление рост числа жалоб на свалки конкретно от жителей Московской области?

- Ради справедливости стоит сказать, что поток этих обращений в управление никогда и не иссякал, он во многом носит сезонный характер и связан с увеличением численности фактических жителей региона в дачный сезон. Однако тенденция к росту числа жалоб на эту тему сегодня в Подмосковье действительно наблюдается, в основном свои вопросы к нам адресуют муниципальные администрации и рядовые граждане.

- В завершение не можем не затронуть еще одну острую тему – разработка карьеров в нарушение требований законодательства. Какой аспект этой проблемы представляется управлению особо важным?

- Для начала замечу, что Россельхознадзор в процессе разрешительной работы по освоению полезных ископаемых не участвует: этим занимаются органы местного самоуправления и Росприроднадзор. Мы сталкиваемся только с последствиями этой деятельности, и наиболее важным из них для нас является уничтожение плодородного слоя почвы.

Законодательство обязывает разработчика собрать плодородный слой почвы с места будущего карьера, чтобы либо продать его специализированным компаниям, либо пустить на улучшение плодородия других территорий. Делается это по той простой причине, что утрата плодородного слоя практически невосполнима, он формируется в течение столетий.

Но на деле разработчики карьеров, как правило, этим не слишком озабочены: они срывают экскаватором слои почвы и перемешивают их так, что никакая Золушка не отберет песок от "плодородки".

В таких случаях мы привлекаем нарушителей к ответственности либо за уничтожение плодородного слоя почвы, либо за его перекрытие. Но при этом наша основная цель – не взыскать штраф, а побудить разработчика, насколько это возможно, исправить ситуацию – провести полноценную рекультивацию земель. Поэтому зачастую управление идет на мировое соглашение с компаниями-нарушителями и затем отслеживает, насколько они последовательно и грамотно его выполняют.

 
]]> Версия для печати

]]>
http://www.fsvps.ru/fsvps/press/567964.html Интерфакс Thu, 05 Jul 2018 12:00:00 +0300
Видео: О ситуации с ФГИС «Меркурий» в Ростовской области http://www.fsvps.ru/fsvps/press/567385.html Об электронной ветеринарной сертификации, ее преимуществах и местах дислокаций специалистов для получения реквизитов доступа для регистрации во ФГИС «Меркурий» в прямом эфире телеканала «Россия 24» в программе «Начало недели» рассказал начальник отдела ветеринарного контроля и надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия - Владислав Шичанин. 

]]> Версия для печати

]]>
http://www.fsvps.ru/fsvps/press/567385.html Россия 24 Wed, 04 Jul 2018 12:00:00 +0300
Видео: О предстоящем внедрении электронной ветеринарной сертификации в Астраханской области http://www.fsvps.ru/fsvps/press/564837.html Заместитель начальника отдела ветеринарного контроля и надзора  Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия - Ефремов Александр Алексеевич совместно с начальником областного  методического центра областной службы ветеринарии приняли участие в прямом эфире «Радио России-Астрахань» и рассказали радиослушателям о федеральной государственной информационной системе «Меркурий». 

]]> Версия для печати

]]>
http://www.fsvps.ru/fsvps/press/564837.html Радио России Wed, 27 Jun 2018 12:00:00 +0300
Интервью главы Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области Алексея Палькина газете «Советская Чувашия» http://www.fsvps.ru/fsvps/press/546849.html Откуда фальсифицированная молочная продукция, каких вредителей опасаться аграриям и надежно ли защищен продовольственный рынок от некачественной продукции? На эти и другие вопросы отвечает руководитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области Алексей ПАЛЬКИН.

ОБОЙДЕМСЯ БЕЗ «КОШМАРА»

— Алексей Николаевич, посыл «не кошмарить бизнес!» понятен, но после трагедии в Кемерове руководство страны ясно дало понять, что послабления бизнесу со стороны надзорных органов не должны касаться безопасности людей. Ваше ведомство тоже несет ответственность за безопасность — безопасность пищевую. Следует ли ожидать ужесточения «правил игры»?

— Хотя количество плановых проверок и снизилось, послабления поднадзорным объектам нет — все под контролем. А «ужесточение правил» может быть только в рамках законодательства. Наказать — не главная цель. Важно предотвратить нарушение, тем самым избежать серьезных проблем. Главным критерием оценки нашей деятельности было и остается обеспечение карантинной фитосанитарной и ветеринарной безопасности в регионе, для чего «кошмарить» всех не обязательно. Сегодня наши проверки стали, я бы сказал, более «точечными» — там, где риски выше.

Мы открыты к диалогу — и не только с поднадзорными объектами. Создан Общественный совет при управлении, размещаем информацию о своей деятельности на нашем официальном сайте, даем комментарии в СМИ. Практикуем публичные обсуждения.

— Изделия из пальмового масла вместо молока, колбаса без мяса и так далее. Почему подделок, контрафакта на полках магазинов меньше не становится?

— Я тоже хожу в магазин и полностью разделяю негодование потребителей. Несанкционированная замена качественного сырья менее ценным позволяет снизить себестоимость продукции, ради прибыли недобросовестный бизнес не брезгует ничем. При этом из-за нечестной конкуренции в невыгодном положении оказываются добросовестные производители.

Можно, наверное, посоветовать нашим гражданам смотреть не только ценники, но и читать внимательно то, что написано на упаковке — сведения о товаре там зачастую указаны мелким шрифтом. Но одними советами мы, безусловно, не ограничиваемся. Только за 1 квартал 2018 года выявлены нарушения в 6 пробах молочной продукции, поступившей на территорию республики из других регионов. Речь идет о фальсификации сыра, сливочного масла растительными жирами, в одном случае в сливочном масле выявлен антибиотик. Впрочем, некоторые чувашские производители тоже не без греха.

ПРОЗРАЧНОСТЬ ОТ ПОЛЯ ДО ПРИЛАВКА

— Скоро бумажные документы должны уйти в прошлое — станет обязательной электронная ветеринарная сертификация. Как идет ее внедрение?

— Электронная ветеринарная сертификация, отслеживающая любой этап превращения сырья в продукт, как раз позволяет защитить добросовестного производителя от недобросовестной конкуренции, а потребителя — от опасной продукции.

Уже с 1 июля 2018 года оформление ВСД будет производиться только в электронной форме. В автоматизированной системе «Меркурий» должны зарегистрироваться все участники цепочки товарооборота, где прослеживаются все этапы движения продукции. Уверен, придет время, когда покупатель в магазине с помощью своего мобильного телефона сможет отсканировать этикетку и получить полные данные о покупаемой продукции — вплоть до хозяйств, в которых производилось сырье для готовой продукции.

В 2017 году нами совместно с Госветслужбой ЧР проведена большая работа по внедрению ЭВС. Наблюдается положительная динамика в переходе на электронную сертификацию в общественном питании, розничной торговле. В республике в ФГИС «Меркурий» внесено более 6 тыс. хозяйствующих субъектов, всего оформлено более 1,7 млн электронных ВСД. Приятно отметить, по количеству хозяйствующих субъектов, задействованных в электронной сертификации, по итогам марта 2018 года Чувашия оказалась в группе лидеров среди субъектов РФ.

— Российские аграрии за продление запрета ввоза продуктов из некоторых стран. Что будет с санкциями, их не снимут? Часто ли выявляются в Чувашии санкционные товары?

— Информации о снятии санкций пока нет. Полная или частичная отмена санкционного режима не станет негативным фактором в работе сельхозпроизводителей, ведь санкции — лишь один из инструментов, обеспечивающих рост отечественному АПК. В России увеличилось производство молока, мяса и растительной продукции. К тому же свою продукцию легче контролировать.

С целью недопущения ввоза и реализации санкционных товаров на территорию республики при прокуратуре Чувашии создана межведомственная комиссия. Прокуратурой регулярно проводятся рейды по торговым точкам с привлечением госинспекторов нашего управления, сотрудников таможни и Роспотребнадзора. Санкционной продукции животного происхождения выявлено не было, а вот запрещенная растительная продукция доходит. В 2017 году ее выявлено и уничтожено почти 283 кг. В текущем году «улов» уже намного больше — около 1,2 тонны санкционных груш, яблок, пекинской капусты и томатов.

ЭТИМИ БАБОЧКАМИ ЛЮБОВАТЬСЯ НЕ СТОИТ

— Нет ли опасения завоза в регион и распространения вредных карантинных растений? Кстати, в разных уголках республики можно наблюдать наступление борщевика…

— Обеспечение соблюдения законодательства в области карантина растений — одна из основных задач государственного карантинного фитосанитарного контроля. Соблюдение гражданами, юридическими лицами всех требований, касающихся карантина растений, находится под жестким контролем. Совместно с прокуратурой мы проводим рейды на рынках, в торговых сетях и так далее.

Стремительное распространение борщевика, действительно, стало серьезной проблемой для сельхозпроизводителей. Зачастую даже химические средства не приносят результата. Он быстро к ним адаптируется. При этом борщевик не является карантинным объектом. Работу по искоренению злостного сорняка необходимо вести в первую очередь владельцам земельных участков, местным властям, руководителям сельхозпредприятий.

— Когда-то колорадского жука собирали еще вручную. Разговор веду к тому, как опасны бывают вредители. Чего еще стоит опасаться сельхозпроизводителям республики?

— К сожалению, угроза проникновения вредителей и болезней из других стран или распространения их в пределах страны существует постоянно. Беспечность чревата не только снижением качества урожая, но и его потерей.

Сегодня серьезную опасность представляет коричнево-мраморный клоп, очаги которого зафиксированы в Краснодарском крае, Грузии и Абхазии. Повреждает практически все плодовые, бахчевые культуры и даже сорную растительность. В 2017 году он уничтожил более половины урожая мандаринов и 70% фундука в Абхазии. Неприметная маленькая бабочка способна уничтожить до 80% урожая. Другое опасное заболевание — рак картофеля. На клубнях образуются крупные наросты с шишковатой поверхностью, такой картофель не пригоден ни в пищу, ни на корм скоту. В Чувашии его очагов не зарегистрировано, но рак картофеля выявлен в Кировской области, Марий Эл и Мордовии.

— Болезни могут распространяться и среди животных. К счастью, птичий грипп обошел нас стороной, и с африканской чумой свиней, кажется, справились малой кровью…

— Карантин по африканской чуме свиней в Чувашии полностью отменен, но гарантировать, что угроза миновала, нельзя. Вспышки АЧС периодически выявляются в разных регионах страны, поэтому бдительность не теряем. Практикуем внеплановые проверки свиноводческих ферм. В текущем году по выявленным нарушениям составлено 5 протоколов, 3 должностных лица оштрафованы. Постоянно проводим исследование проб диких кабанов — результаты отрицательные. То же самое касается и птицы.

ГЕКТАРЫ ПОД БУРЬЯНОМ

— На недавнем заседании Кабмина Чувашии выяснилось, что многие районы научились «рисовать цифры» — в отчетах о вводе в оборот неиспользуемых сельскохозяйственных земель сплошные приписки. Получается, и Россельхознадзор не в силах повлиять на нерадивых собственников земель?

— Не только может, но и влияет. В 2017 году управлением проведено 689 контрольно-надзорных мероприятий, составлено 125 протоколов об административных правонарушениях, выявленных на площади более 3,7 тыс. га. И благодаря нашему вмешательству в республике в оборот введены почти 1,5 тыс. га земель, оформлены добровольные отказы от участков площадью 182 га. Хороший «стимул» — повышенная ставка земельного налога (1,5% вместо 0,3%). Его в отношении нерадивых собственников тоже применяем активно.

По данным Минсельхоза Чувашии, на 1 января 2018 года площадь необрабатываемых земель в Чувашии составляла 58,9 тыс. га. В текущем году планируется ввести в оборот 23,9 тыс. га необрабатываемых полей. К 2021 году в республике не должно остаться ни одного неиспользуемого гектара.

(Беседовал Николай Коновалов, опубликовано: 24 апреля 2018 г.) 

]]> Версия для печати

]]>
http://www.fsvps.ru/fsvps/press/546849.html «Советская Чувашия» Wed, 25 Apr 2018 12:00:00 +0300
Радио "Комсомольская правда. Ижевск": Как отличить качественные продукты от фальсификата http://www.fsvps.ru/fsvps/press/546848.html 25 апреля 2018 г. и.о. заместителя начальника отдела ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Удмуртской Республике М.А. Чижова рассказала в радиоэфире "Комсомольская правда. Ижевск" о том, как отличить качественные продукты от фальсификата. Государственный инспектор познакомила слушателей с работой отдела ветеринарного надзора с поднадзорной продукцией животного происхождения: мясом и мясными изделиями, молоком и молочными изделиями, и ответила на вопросы ведущих. 

]]> Версия для печати

]]>
http://www.fsvps.ru/fsvps/press/546848.html Радио Комсомольская правда. Ижевск Wed, 25 Apr 2018 12:00:00 +0300
Глава управления Россельхознадзора по Москве, Подмосковью и Тульской области Е.Антонов: «С 2015 года мы выявили и уничтожили более 1,8 тонн санкционных продуктов» http://www.fsvps.ru/fsvps/press/545699.html

Ввоз почти 500 партий санкционных продуктов пресекли сотрудники управления Россельхознадзора по Москве, Московской и Тульской областям с 2015 года. Руководитель территориального подразделения службы Евгений Антонов рассказал «Интерфаксу» о способах сокращения числа таких нарушений и о том, почему нельзя отдавать подобные продукты в детские сады. В разговоре также были затронуты вопросы проверки предприятий общественного питания и создания единой системы контроля за пищевой продукцией.

— Какой объем санкционной продукции удалось изъять управлению с 2015 года?

— «Санкционная продукция» — это сленговое название, мы в этом случае говорим о продукции, запрещенной к ввозу на территорию Российской Федерации (РФ). С 2015 года, когда вступил в силу указ президента России о применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности РФ, мы выявили и уничтожили 478 партий таких товаров общим объемом 1 867 тонн.

Один из последних случаев: сотрудники центрального управления государственного автодорожного надзора при досмотре грузовой машины выявили испанские маркировки на товарах. Оказалось, в фуре находятся санкционные артишоки и салат.

Мы эти овощи, конечно, изымем и уничтожим. Если водитель согласится сотрудничать с нами, то сам же и отвезет груз на полигон, если же откажется, то правоохранительные органы вскроют машину, а мы перегрузим продукцию и займемся ее ликвидацией. Избежать этой участи она не сможет.

— Санкционная продукция в основном обнаруживается именно таким образом — при ее перевозке?

— Работа по выявлению запрещенной к ввозу на территорию РФ продукции ведется на трех рубежах: на границе, на транспортных магистралях и непосредственно на прилавках магазинов. Если говорить о санкционных овощах и фруктах, то они, главным образом, обнаруживают себя при транспортных перевозках: как в случае с упомянутыми испанскими артишоками, кто-то может заметить иностранную маркировку или нестыковки всплывут при проверке документов.

С продукцией животного происхождения ситуация обстоит несколько иначе. Сегодня незаконно пытаются завести в основном заграничные сыры: с начала года мы изъяли и ликвидировали уже шесть партий общим весом почти 15 тонн. На дороге выявить такой санкционный товар нелегко: ящики с сыром в фуре просто заставляются коробками с разрешенным ко ввозу товаром. Такие продукты легче выявить уже на большом оптовом складе. Работа в этом направлении ведется, в частности, в рамках комиссий по незаконному обороту промышленной продукции, которые созданы во всех трех регионах, закрепленных за нашим управлением.

Ситуация с выявлением санкционных товаров непосредственно на прилавках магазинов тоже несколько разнится. Когда речь идет о продуктах животного происхождения, мы можем потребовать у продавца ветеринарное свидетельство. Его сегодня можно приобрести нелегально, но когда будет запущена в полную силу электронная система обязательной ветеринарной сертификации, эта проблема уйдет в прошлое.

Что касается растительной продукции, то для нее сертификаты были отменены еще до вступления в силу санкций. Поэтому мы можем доказать, что в продаже имеется запрещенная к ввозу продукция только в том случае, если какой-нибудь чудак поставит ее на прилавок в лотке с надписью «Made in Italy». Но, во-первых, таких чудаков становится со временем все меньше, а, во-вторых, даже при обнаружении нелегального товара мы имеем право изъять лишь тот лоток, где имеется подобная надпись. При этом какая-либо ответственность для его продавца не предусмотрена законодательством.

Перевозчик санкционной продукции сегодня тоже фактически не несет никакой ответственности, мы можем лишь оштрафовать водителя фуры на сумму от 300 до 500 руб. Что, в этой связи, можно сделать для сокращения случаев ввоза таких товаров? Мы предлагаем несколько мер. Первая — дать возможность Россельхознадзору вскрывать остановленные по подозрению в подобном нарушении транспортные средства. Вторая — при отсутствии маркировки или при обнаруженной перемаркировке автоматически считать продукт запрещенным ко ввозу. Наконец, третья — изымать машины, уличенные в перевозке таких товаров. А то мы сегодня лишаем человека, который незаконно выловил даже несколько рыб, так называемых орудий браконьерства — лодки и сетей, но фура, нелегально доставившая в нашу страну польскую или испанскую клубнику, остается неприкосновенной. Если бы ситуация обстояла иначе, владельцы транспортных компаний серьезно бы задумались, нужно ли им идти на подобный риск.

Кроме всего перечисленного, на положении дел благотворно бы сказалось увеличение штрафов за перевозку и продажу санкционной продукции.

— Выявленная санкционная продукция сегодня уничтожается. Как вы полагаете, это единственный способ справиться с проблемой?

— Такой вопрос меня тоже в свое время занимал, но вскоре я понял, что иного пути нет: безопасного механизма доведения этой продукции до конечного потребителя просто не существует. Некоторые говорят: «Отдавайте „санкционку“ в детские сады!». Но, во-первых, это потребует создания столь масштабной бюрократической вертикали, что затраты на ее содержание будут несопоставимы с выигрышем от сохранения товаров. Во-вторых, безопасность такой продукции обеспечить практически невозможно, что может привести к катастрофическим последствиям. Поэтому делать этого нельзя ни в коем случае.

К счастью, сегодня общество уже поняло, что при уничтожении санкционной продукции оно практически ничего не теряет, а государство таким образом показывает решительность в достижении декларируемых целей. При этом отечественный рынок получает дополнительный импульс для развития.

— Вы ощущаете, что рынок этот импульс использовал?

— Безусловно. Мы никогда не завозили в страну столько посадочного материала, как в последние годы: сейчас, например, идут колоссальные поставки виноградной лозы в Крым, чтобы возрождать знаменитое местное виноделие. К нам также поступает множество саженцев яблонь, груш и слив для создания фруктовых садов.

А какими темпами развивается овощеводство закрытого грунта! Только в одной Калужской области был реализован проект по созданию тепличного комплекса по выращиванию огурцов и помидоров общей площадью 80 га — это огромный объект.

— У Россельхознадзора помимо пресечения ввоза на территорию РФ запрещенной продукции есть еще целый ряд функций. В их числе — осуществление контроля за точками общественного питания. Недавно возглавляемое вами управление проводило проверку таких точек, расположенных вдоль федеральных трасс в Московском регионе. Каковы ее результаты?

— Сразу оговорюсь: безопасность питания в таких заведениях курируем не мы, а Роспотребнадзор. Наша задача прозаичнее: Россельхознадзор следит за выполнением правил по утилизации биологических отходов.

Давно известно, что распространение африканской чумы свиней (АЧС) идет вдоль федеральных трасс. Ее источником зачастую становятся водители из других регионов, везущие с собой домашнюю снедь. Заходит такой человек в придорожное кафе, заказывает себе обед, а к нему достает любимое сало. Остатки еды после трапезы рачительные сотрудники заведения общественного питания могут отнести в собственное хозяйство и скормить свиньям. И если упомянутое сало было от захворавшего поросенка, то, считай, началась эпидемия.

Поэтому Россельхознадзор контролирует процесс утилизации биологических отходов в кафе, предотвращая, таким образом, распространение АЧС. По результатам последней проверки был подготовлен доклад, с которым руководитель нашей службы выступал на комиссии по АЧС, по ее итогам был принят ряд решений на федеральном уровне.

Также отмечу, что, помимо заведений общественного питания, мы в рамках этой работы проверяем охотничьи хозяйства. Так обеспечивается безопасность не только промышленного свиноводства, но и дикой популяции кабана.

— Сообщалось, что Минсельхоз предлагает передать Россельхознадзору полномочия по контролю пищевой продукции. Готово ли управление к принятию такого решения?

— Конечно, любая реорганизация требует дополнительных телодвижений, поэтому проще всего сказать, что нас все устраивает. Но существует очевидная потребность в создании на территории России единой системы контроля пищевой продукции — от поля до прилавка. Сегодня же полномочия в этой сфере распределены между Россельхознадзором, Роспотребнадзором и ветеринарными службами субъектов РФ.

В каком конкретно виде в России появится единая система контроля пищевой продукции, я не знаю. Но твердо уверен, что необходимые специалисты во всех вовлеченных в этот процесс ведомствах есть. Несмотря на определенные кадровые проблемы, мы обладаем штатом высококлассных сотрудников, которые продолжают профессиональный рост на своих рабочих местах. А что касается руководства будущей общей структуры, то нужные люди, я уверен, обязательно найдутся. У нас талантливый народ, которому по плечу выполнение и этой задачи.

]]> Версия для печати

]]>
http://www.fsvps.ru/fsvps/press/545699.html interfax-russia.ru Tue, 17 Apr 2018 12:00:00 +0300
Глава Управления Россельхознадзора по Москве, Подмосковью и Тульской области Е.Антонов: «Внедрение электронной ветсертификации поспособствует порядку на молочном рынке» http://www.fsvps.ru/fsvps/press/545556.html

Переход на обязательную электронную ветеринарную сертификацию должен произойти в России 1 июля текущего года. Руководитель Управления Россельхознадзора по Москве, Московской и Тульской областям Евгений Антонов рассказал «Интерфаксу» о том, насколько готовы данные регионы к новым правилам игры, по которым с лета начнет жить мясной и молочный рынки.

— Как в настоящее время продвигается внедрение системы электронной ветеринарной сертификации в Московском регионе и в Тульской области?

— Эти регионы оценивают собственную готовность к полному запуску электронной ветсертификации как достаточно высокую. Согласно количеству документов, которые выдают государственные ветеринарные службы субъектов РФ, в Москве система внедрена на 45%, в Подмосковье — на 70% и в Тульской области — на 90%.

Таким образом, маловероятно, что у нас возникнут какие-то проблемы на том рынке, где продукция всегда сопровождалась ветеринарными свидетельствами. Речь идет о производстве мяса и мясных продуктов.

Иное дело молочный рынок: перемещение товаров здесь происходило ранее без ветеринарного контроля, однако с внедрением электронной системы ситуация должна измениться. Мы, со своей стороны, понимаем, что это приносит определенные трудности производителям и продавцам, но положение дел требует от государства такого шага.

Да, переход на электронную ветсертификацию достаточно затратен. Но, как говорят независимые эксперты, расходы должны окупиться в течение непродолжительного времени. Ведь подготовка того вала бумажных документов, которым этот процесс сопровождается сейчас, тоже требует существенных финансовых вложений. Приведу конкретный пример: наша служба с недавнего времени перестала выдавать акты карантинного фитосанитарного контроля на границе, и только одно управление по Москве, Подмосковью и Тульской области смогло сэкономить на закупке бланков несколько миллионов рублей.

Резюмируя, я считаю, что в дальнейшем все указанные проблемы, связанные с внедрением электронной ветсертификации, будут решены и переход на нее пойдет на пользу всем законопослушным игрокам рынка.

— Вы упомянули о том, что ситуация на молочном рынке требовала от государства внедрения электронной ветсертификации. Что вы хотели этим сказать?

— Я не хочу, чтобы у читателей создалось впечатление, что на этом рынке все плохо, но определенные проблемы, действительно, существуют. Это и фальсификация товаров, и неконтролируемое распространение так называемых сыроподобных продуктов, и рост объемов завозимого сухого молока. То, что эти вопросы сегодня на слуху и уже вышли на уровень государственного осмысления, во многом заслуга именно Россельхознадзора и руководителя службы — Сергея Алексеевича Данкверта.

Как известно, в марте президент России Владимир Путин провел совещание в Краснодарском крае, где был принят ряд масштабных решений. В частности, глава государства поручил кабинету министров сделать регулярными отчеты о контроле над оборотом на территории России продуктов сыроподобного типа с доведением до общественности результатов этой работы.

В этой связи три службы — Россельхознадзор, Роспотребнадзор и Роскачество — провели в марте совместное мероприятие по проверке качества и безопасности такой продукции. Причем на долю нашего управления выпала солидная часть работы: к нам шли пробы со всей России. Приятно констатировать, что мы смогли с возложенной задачей справиться. Сейчас ведется обработка результатов проведенных исследований, на основе которых будет проведен анализ состояния молочного рынка.

Другое важное мероприятие — совместная с Роспотребнадзором проверка качества молочной продукции, которая поставляется в бюджетные учреждения. Этот вопрос недавно вновь затронул министр сельского хозяйства РФ Александр Ткачев, позже в прессе его слова интерпретировали как «объявление молочной войны до последнего патрона». Хотя понятно, что Александр Николаевич имел в виду иное: нам нужно активизировать борьбу с фальсификатом, с серыми схемами ввоза и реализации, с механизмами реэкспорта, которые могут существенно повлиять на отечественный рынок.

У предпринимателя, который находится сегодня, скажем, в Белоруссии, есть большое искушение сначала совершенно законно завезти молочные товары в эту страну, а потом по серым схемам переправить их в Россию. И это притом, что в Белоруссии сегодня отмечается перепроизводство молочной продукции.

Но я не экономист и не буду рассуждать о глобальном влиянии, которое эти процессы оказывают на российский рынок. В этой ситуации Россельхознадзор может лишь последовательно выполнять те задачи, которые перед ним поставило правительство. Как я уже упомянул, сейчас мы вместе с Роспотребнадзором проводим проверку качества поставляемых в бюджетные учреждения молочных продуктов. Нужно понять, чем кормят наших детей. Ведь встречаются вопиющие случаи: не так давно к нам обратилась директор дошкольного учреждения с жалобой на поставщика сливочного масла. Уже по внешнему виду продукта можно было понять, что это фальсификат. Но загвоздка в том, что руководитель детского сада не может расторгнуть контракт с этим недобросовестным предпринимателем.

Безусловно, закон о защите конкуренции важен и нужен, но мы должны ответить себе на существенный вопрос: кого необходимо защищать — этого негодяя, который произвел и привез фальсифицированное масло, или же детей и добросовестного отечественного производителя? Об этом мы говорили на совещании у главного федерального инспектора по Московской области Вадима Яковенко, где присутствовали, в том числе, и представители правоохранительных органов. Я их спросил, есть ли все-таки возможность у детского сада расторгнуть контракт с таким поставщиком? Ведь мы можем по закону только привлечь это юрлицо к ответственности в виде штрафа на 300 тыс. руб. К сожалению, четкого ответа на этот вопрос мы не получили.

— Вы говорили о проблеме неконтролируемого распространения сыроподобных продуктов. Расскажите, пожалуйста, о ней поподробнее.

— Начнем с того, что в самом факте производства и реализации сыроподобных продуктов ничего страшного нет. Более того, невозможно запретить их продажу, потому что есть люди, которые, в связи с дешевизной данных товаров, являются их потребителями. И мы должны уважать и этих людей, и их потребности. Однако до недавнего времени Россельхознадзор не имел права на проверку данной продукции, поскольку в ней содержится менее 50% животных жиров. Из-за этого складывалась весьма непростая ситуация. Такие товары в основном завозились из Белоруссии, даже притом, что их производителями были Аргентина и Гонконг. Эта схема сама по себе является законной, но когда мы проверяли адреса баз, куда якобы поступала продукция, то неизменно оказывалось, что их не существует. А вот если бы над сыроподобными продуктами осуществлялся ветеринарный контроль, то при следующем пересечении границы партией товара этого же производителя мы бы ее задержали, аргументируя это тем, что в прошлый раз нас обманули.

Понимая это, руководитель Россельхознадзора предложил правительству передать нам полномочия по контролю над пересечением сыроподобной продукции государственной границы. Это было сделано в порядке исключения на определенное время. Но есть и другая проблема. В Россию в 2014 году было ввезено 17 тыс. тонн сыроподобной продукции, спустя три года, в 2017 году, объем ее импорта увеличился до 150 тыс. тонн. Но часто ли вы видите в магазинах такой товар, как сыроподобный или, как его еще называют, сычужный продукт? Уверен, что нет. Это значит, что где-то он превращается в сыр.

Один такой цех наши коллеги обнаружили в Орле: там сычужный продукт, произведенный на законных основаниях в Белоруссии, переименовывали в «Сыр российский молодой». Причем в качестве производителя было названо подмосковное предприятие, по адресу которого — как мы выяснили — находилась нотариальная контора. Стоит ли говорить, с каким непониманием на нас смотрели ее сотрудники, когда мы говорили им про «Сыр российский молодой»? То есть такую продукцию необходимо не только окончательно вернуть под ветеринарный контроль, но и на законодательном уровне разделить понятия «Сыр» и «Сыроподобный продукт».

— Достаточно ли будет этих мер для полного решения указанных вами проблем?

— К большому сожалению, вряд ли. Дело в том, что в России аналогичная норма действует в отношении сухого молока, однако, даже вооружившись лупой, вы вряд ли сможете найти на пакете с молоком надпись, что оно является восстановленным. На магазинных полках — сплошь «натуральное» молоко. Возникает вопрос: куда делось 116 тыс. тонн сухого молока, которое ввезли в Россию только в прошлом году?

Повторюсь: и сычужный продукт, и сухое молоко должны иметь право на существование. Но потребителю необходимо дать понять, что он покупает в магазине. Недавно Александр Ткачев заявил, что ведомство будет добавиться запрета изготовления сыра из сухого молока, а также использования растительных белков — речь идет главным образом о пальмовом масле — в производстве молочной продукции. И это закономерные меры.

— А какова ситуация с распространением фальсификата в курируемых управлением регионах?

— Определяя фальсифицирован ли мясной продукт, мы проверяем соответствие его заявленному составу. Скажем, если на упаковке написано «Люля из баранины», они не должны быть из свинины. Для выяснения этого специалисты наших лабораторий проводят анализ ДНК, и работу в этом направлении можно с полным правом назвать эффективной. Что касается молочной продукции, то здесь речь идет о соответствии указанному кислотно-жировому составу: если написано, что в том или ином продукте содержится 50% животных жиров, то их не должно быть 45%, иначе это уже фальсификат.

Фальсифицируют молочную продукцию главным образом с помощью пальмового масла. Об этом, в частности, свидетельствует статистика по объемам ввоза этого продукта в Россию: около 880 тыс. тонн только в прошлом году.

Если Россельхознадзор выявляет фальсифицированную продукцию, то привлекает ее производителя к ответственности по статье КоАП «Нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом требований технических регламентов». Она предусматривает наложение штрафа в размере от 100 до 300 тыс. руб. Если удается доказать, что продукт представлял опасность для здоровья и жизни потребителя, то сумма взыскания может быть увеличена до 300-700 тыс. руб.

На первый взгляд речь идет о больших деньгах. Но проблема в том, что размер штрафа одинаков абсолютно для всех нарушителей. И если штраф в 700 тыс. руб. способен разорить маленькую ферму, то завод сначала заплатит эти деньги, а потом учтет расходы в стоимости своего и так некачественного продукта. В этой сфере нужны более жесткие решения: как я уже говорил, одно из возможных — это законодательный запрет на использование растительных жиров при производстве молочной продукции. Вместе с тем, необходимо установить дифференцированные штрафы, чтобы применять к крупным производителям драконовские меры за нарушение этого требования. Это позволит снизить вероятность рецидивов.

Кроме того, на недавней коллегии Россельхознадзора рассматривалась целесообразность ужесточения требований к производству товаров, что должно найти свое отражение в технических регламентах, и ответственности за их несоблюдение, а также введения механизма внезапных проверок предприятий, которые производят продукты питания для детей.

От себя добавлю, что внедрение электронной ветсертификации — это та тема, с которой мы начали сегодняшний разговор — также будет способствовать наведению порядка на молочном рынке.

]]> Версия для печати

]]>
http://www.fsvps.ru/fsvps/press/545556.html interfax-russia.ru Fri, 13 Apr 2018 12:00:00 +0300
Видео: Управление Россельхознадзора по Белгородской области подводит итоги года http://www.fsvps.ru/fsvps/press/513939.html Белгородский региональный Россельхознадзор подводит итоги работы за 2017 год и обозначает ключевые задачи на будущее. Они были озвучены в ходе итоговой пресс-конференции Управления. 

]]> Версия для печати

]]>
http://www.fsvps.ru/fsvps/press/513939.html belnadzor.ru Sat, 30 Dec 2017 12:00:00 +0300
О контроле качества пищевой продукции http://www.fsvps.ru/fsvps/press/513556.html В радиоэфире ГТРК «Вятка» руководитель Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике С.В. Беляев рассказал о том, как осуществляется контроль за качеством и безопасностью пищевой продукции и как внедрение электронной ветеринарной сертификации сможет способствовать повышению качества животноводческой продукции.

]]> Версия для печати

]]>
http://www.fsvps.ru/fsvps/press/513556.html rshn43.ru Thu, 28 Dec 2017 12:00:00 +0300
Радио России: Об электронной ветеринарной сертификации в Красноярском крае http://www.fsvps.ru/fsvps/press/507334.html В настоящее время Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю продолжается активная работа по внедрению электронной ветеринарной сертификации в регионе. Данная работа имеет положительную динамику, с каждым месяцем растет количество оформленных ветеринарных документов в электронном виде.

О предстоящем переходе на автоматизированную государственную информационную систему в сфере ветеринарии «Меркурий» в эфире «Радио России» рассказывает заместитель начальника отдела пограничного ветеринарного контроля на государственной границе Российской Федерации и транспорте Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю Сергей Глухов.

]]> Версия для печати

]]>
http://www.fsvps.ru/fsvps/press/507334.html soundcloud.com Thu, 07 Dec 2017 12:00:00 +0300