Россельхознадзор - Новости http://www.fsvps.ru Новости Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору ru Россельхознадзор 2007 - 2012 support@fsvps.ru (Tech Support) support@fsvps.ru (Tech Support) ФГИС «Меркурий» полностью готова к оформлению электронных документов на молочную продукцию http://www.fsvps.ru/fsvps/news/30869.html Согласно приказам Министерства сельского хозяйства №193, №194 и №195, утверждённым 15.04.2019 , с 1 июля 2019 года оформление ветеринарных сертификатов на всю готовую животноводческую продукцию станет обязательным. 

Временное исключение коснется:

-питьевого молока (пастеризованное, ультрапастеризованное, стерилизованное, ультравысокотемпературно – обработанное молоко, изготовленное промышленным способом и упакованное в потребительскую упаковку);

- изготовленной промышленным способом и упакованной в потребительскую упаковку кисломолочной продукции, выработанной из молока, прошедшей термообработку;

- мороженого.

На эти товарные позиции ветеринарные сертификаты начнут оформляться с 1 ноября 2019 года.

Таким образом, через 4 дня сопровождение электронными документами на этапах производства, транспортировки и реализации, станет обязательным для сгущённого молока и сливок, сливочного масла, сыров и другой готовой молочной продукции. 

Распространение электронной ветеринарной сертификации (ЭВС) на готовую продукцию продиктовано необходимостью создать на территории России систему отслеживания всего перечня животноводческой продукции по принципу «от поля до прилавка». В настоящее время ряд готовых животноводческих товаров не подлежит ветеринарной сертификации, что делает невозможным отслеживание всей цепочки производства и реализации продукции, находящейся в обороте на территории России. Особую обеспокоенность в этом плане вызывает готовая молочная продукция, на которую пока не оформляются ветеринарные сертификаты – документы, подтверждающие ее соответствие требованиям законодательства. 

По приблизительным оценкам специалистов, в России ежегодно производится порядка 5,5 млн тонн переработанного питьевого молока, 3,5 млн тонн кисломолочных продуктов и 400 тыс. тонн мороженого. Молочная продукция также входит в десятку основных товарных позиций, экспортируемых за рубеж.

При этом на молочный сектор приходится значительная доля фальсификата. По данным Россельхознадзора, в 2018 году из общего объема исследованной молочной продукции – 21,6% были фальсифицированы. Таким образом, каждый пятый молочный товар на российском прилавке может не соответствовать критериями качества. 

Включение готовой молочной продукции в перечень товаров, подлежащих ветеринарной сертификации, на данный момент является эффективным способом решения этой проблемы. ЭВС также будет способствовать повышению качества и безопасности продукции, закупаемой для социальных бюджетных учреждений, таких как детские сады, больницы, школы и многие другие.

Для технического обеспечения электронной ветеринарной сертификации готовой молочной продукции Россельхознадзором были внесены соответствующие изменения в систему «Меркурий». Проведена колоссальная работа по обучению и консультированию молокопереработчиков работе с программой.  На протяжении нескольких последних лет ведомство организовывало встречи  и совещания во всех регионах страны с производителями готовой продукции, составляло детальные инструкции о порядке оформления электронных документов, создавало презентационные видеоролики и видеоинтервью с ответами на вопросы, которые присылались в Россельхознадзор со всей страны. Служба размещала на своем сайте сотни различных новостей и пояснений, связанных с работой системы, оперативно реагировала на обращения хозяйствующих субъектов. 

За это время «Меркурий» вырос в большой программный комплекс, интегрированный с десятками тысяч других информационных систем в России, а также за рубежом. Обмен электронными документами уже сейчас осуществляется с Чили, Австралией, Новой Зеландией и многими другими странами. Предложения Россельхознадзора об интеграции информационных систем компетентными ведомствами этих государств всегда воспринимались с энтузиазмом. Прозрачность торговли в современных условиях для стран, заботящихся о своей репутации и процветании своих экспортеров, является первостепенной задачей. 

В России в течение этого времени те компании, которые были готовы к переменам и не страшились их последствий, смогли изучить систему с самых основ, разработать индивидуальные интеграционные шлюзы и полностью внедрить электронную сертификацию. Сегодня в «Меркурии» оформляется в среднем около 150 миллионов электронных ветеринарных сертификатов в месяц, из них на готовую молочную продукцию свыше 4,4 миллиона документов, выписанных 13,6 тыс. хозяйствующих субъектов по всей стране.

Сама система работает без сбоев везде, где есть Интернет, ее функционирование происходило и происходит в штатном режиме. Замедлений в работе также не было зафиксировано. В день обрабатывается около 6 млн электронных сертификатов. 

В прошлом году было проведено нагрузочное тестирование ФГИС «Меркурий», которое показало, что система способна обрабатывать в час от 1 млн. электронных документов, что соответствует дневной производительности более 24 млн. документов (сейчас за день оформляется около 6 млн.).  Таким образом, после система способна справится с предстоящим увеличением нагрузки и имеет четырех кратный запас мощности. 

С каждым месяцем позитивные результаты от внедрения электронной сертификации нарастают, с российских прилавков исчезает некачественная и небезопасная продукция. Сетевые торговые компании сообщали Россельхознадзору, что до 5% их поставщиков отказались от поставок своих товаров. Очевидно, речь идет о продукции, легальность происхождения которой не может быть доказана.

Выстраивается система, при которой товары российского  производства оказываются востребованы не только внутри страны, но и за рубежом. Электронная ветеринарная сертификация становится одним из важнейших аргументов при принятии решения потенциальными торговыми партнёрами России об открытии своего рынка для отечественной продукции.

Однако до сих пор ряд крупных игроков молочного рынка оказывают всестороннее сопротивление ЭВС. Дата распространения системы на готовую продукцию, с учетом их принципиальной позиции и настойчивого лоббирования своих интересов, в 2018 году была смещена. У этих компаний появилось дополнительных 12 месяцев на подготовку. Однако данное им время было использовано на проведение еще более активной информационной кампании против электронной сертификации. 

Относительно перебоев с поставками продукции и росте цен, о которых в течение нескольких лет заявляют некоторые крупные игроки молочного рынка, сообщаем, что оснований для беспокойства в этом отношении нет.  1 июля 2019 года исполнится ровно год, как в России система электронной сертификации стала обязательной. В настоящее время в ФГИС «Меркурий» работают производители мясной и рыбной продукции, товары которых также состоят из различных компонентов и проходят разные этапы переработки. И перебоев в торговле, как и повышения цен, именно из-за внедрения ЭВС, не произошло.   

]]> Версия для печати

]]>
http://www.fsvps.ru/fsvps/news/30869.html webadmin@fsvps.ru (Россельхознадзор) Wed, 26 Jun 2019 12:00:00 +0300
В Управлении Россельхознадзора по Красноярскому краю рассказали о результатах работы мониторинговой группы в ФГИС «Меркурий» http://www.fsvps.ru/fsvps/news/30859.html По результатам работы мониторинговой группы Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю в ФГИС «Меркурий» с начала 2019 года выявлено несоответствие в балансе 19 предприятий по переработке и хранению подконтрольной продукции (расхождение в объемах поступившего на предприятие сырья и выработанной продукции, несоответствие объема произведенной согласно производственным сертификатам готовой продукции с количеством реализованной продукции).

По состоянию на 26 июня проведены проверки четырех предприятий.

По результатам завершенных проверок за нарушения ветеринарно-санитарных требований и технических регламентов возбуждено 6 дел об административных правонарушениях, прекращено действие 14 деклараций о соответствии вырабатываемой продукции.

За нарушения правил оформления электронных ветеринарных сопроводительных документов Управлением Россельхознадзора приостановлена регистрация на срок от трех до шести месяцев в ФГИС «Меркурий» 16 уполномоченных лиц хозяйствующих субъектов.

Всего по результатам мониторинга 32 хозяйствующим субъектам направлены уведомительные письма о приостановлении регистрации уполномоченных лиц.

Основными нарушениями при оформлении электронных ветеринарных сопроводительных документов уполномоченными лицами являются:

- оформление электронных ветеринарных сопроводительных документов на готовую продукцию животного происхождения

с истекшими сроками годности;

- внесение сокращений в наименование продукции, что не позволяет идентифицировать подконтрольные товары;

- внесение изменений через инвентаризацию в сроки годности скоропортящейся продукции;

- отсутствие в электронных ветеринарных сопроводительных документах информации о производителе продукции;

- отсутствие в электронных ветеринарных сопроводительных документах информации о номерах транспортных средств,

что не позволяет подтвердить перевозку подконтрольного товара тем транспортным средством, которое указано в оформляемом документе, соблюдение установленного режима перевозки и то, что транспортное средство подготовлено к перевозке.

По результатам мониторинга работы специалистов учреждений ветеринарии в ФГИС «Меркурий» в Службу по ветеринарному надзору Красноярского края направлено 4 информационных письма для принятия мер реагирования в отношении 22 ветеринарных специалистов, допускающих систематические нарушения порядка оформлении электронных ветеринарных сопроводительных документов.

Еще одним систематическим нарушением порядка оформления электронных ветеринарных сопроводительных документов является негашение документа конечными получателями подконтрольных товаров.

По выявленным мониторинговой группой фактам нарушения процедуры гашения электронных ветеринарных сопроводительных документов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям выдано 97 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований. 

]]> Версия для печати

]]>
http://www.fsvps.ru/fsvps/news/30859.html webadmin@fsvps.ru (Россельхознадзор) Wed, 26 Jun 2019 12:00:00 +0300
В Управлении Россельхознадзора по Владимирской области проведено заседание Общественного Совета http://www.fsvps.ru/fsvps/news/30846.html 24 июня в Управлении Россельхознадзора по Владимирской области было проведено заседание Общественного Совета.

Открывая мероприятие, руководитель Управления Россельхознадзора Светлана Пантюхина поблагодарила представителей совета за плодотворную работу.

Темой встречи стало изменение (расширение) перечня подконтрольных товаров, подлежащих  оформлению в ФГИС «Меркурий». Светлана Пантюхина озвучила присутствующим информацию  о проводимой Управлением работе с целью информирования широкого круга общественности, представителей бизнес-сообщества по данному вопросу.

Кроме того, руководитель Управления Россельхознадзора осветила итоги работы мониторинговой группы по анализу качества оформления документов в системе, озвучила, что основными типовыми нарушениями являются:

- несвоевременное гашение ЭВСД;

- оформление ЭВСД с нарушением дат изготовления;

_- _неуказание номера автотранспортного средства;

- неуказание лабораторных исследований;

- неуказание или неверное указание вида продукции, адреса доставки, термического состояния продукции, цели доставки.

Светлана Пантюхина сообщила, что по итогам работы мониторинговой группы в текущем году было выявлено порядка 200 нарушений оформления электронных ветеринарных сопроводительных документов.

По выявленным фактам нарушений 17 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей были привлечены к административной ответственности с наложением штрафов в сумме более 250 тысяч рублей. Кроме того, с целью профилактики правонарушений хозяйствующим субъектам выдано 74 предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований. 

]]> Версия для печати

]]>
http://www.fsvps.ru/fsvps/news/30846.html webadmin@fsvps.ru (Россельхознадзор) Tue, 25 Jun 2019 12:00:00 +0300
Об очередном обновлении компонента Меркурий до версии 6.19 http://www.fsvps.ru/fsvps/news/30842.html Вниманию:

сотрудников и руководителей органов

государственной власти в сфере ветеринарии

субъектов Российской Федерации,

сотрудников и руководителей территориальных

управлений Россельхознадзора,

хозяйствующих субъектов, осуществляющих импорт,

добычу, производство и оборот подконтрольных госветнадзору товаров  

Информируем вас о предстоящем плановом обновлении компонента Меркурий до версии 6.19, которое состоится 26 июня 2019 г. в 18:00 (МСК). 

Обновление включает в себя следующие изменения:

1. При составлении акта отбора проб в компоненте Меркурий, для производителей, которые находятся в реестре экспортеров или реестре Таможенного Союза, станет доступно новое основание для отбора проб – «Экспорт АПК». Данное основание будет устанавливаться автоматически в случае, если производитель является экспортером. 

2. Вводится ограничение на создание транзакций, где в качестве отправителей указано несколько хозяйствующих субъектов – владельцев продукции. Одна транзакция должна оформляться от одного хозяйствующего субъекта, в связи с этим внесены небольшие изменения в веб-интерфейсе компонента Меркурий: выбор хозяйствующего субъекта – владельца продукции перенесен на первый шаг создания транзакции в блок редактируемых данных.

3. Оптимизация времени загрузки страницы просмотра ВСД, которые содержат список связанных входящих и производственных ветеринарно-сопроводительных документов.

4. Были выполнены работы по оптимизации производительности загрузки списка транзакций «Оформленные (незавершенное производство)».

Помимо этого, обновление включает в себя исправление дефектов, выявленных в ходе эксплуатации веб-интерфейса и интеграционного шлюза ВетИС.API:

1. Исправлен дефект, в результате которого могла отсутствовать возможность уполномоченного гашения в подсистеме Ветис.API версий 2.х. 

2. Исправлен дефект, в результате которого могла возникать недопустимая операция при поиске ВСД по uuid в подсистемах Меркурий.ХС и Меркурий.ГВЭ.

3. Исправлен дефект, в результате которого в записи журнала изменялась версия предприятия-производителя, после появления новой версии записи журнала в подсистемах Меркурий.ХС, Меркурий.ГВЭ и ВетИС.API.

4. Исправлен дефект, в результате которого некорректно работал поиск записи журнала по наименованию продукции при добавлении в транзакцию/заявку на инвентаризацию в подсистемах Меркурий.ХС и Меркурий.ГВЭ.

5. Исправлен дефект, в результате которого отсутствовала нормализация по пробелам (не более одного пробела между символами) для номера производственной партии (batchId), а также идентификатора транзакции незавершённого производства (operationId), согласно базовому типу данных xs:token в подсистеме ВетИС.API. 

6. Исправлено описание ошибок MERC10558 (при добавлении номенклатуры в справочник наименований продукции) и MERC15383 (при гашении ВСД) в подсистеме ВетИС.API.

С полным списком исправленных дефектов можно ознакомиться в справочной системе по адресу: http://help.vetrf.ru/wiki/Обновления_системы_Меркурий_за_2019_год

Просим всех заинтересованных лиц ознакомиться с вносимыми изменениями и быть готовыми к использованию новых функций. По техническим вопросам, связанным с использованием ФГИС Меркурий, обращайтесь по электронной почте на адрес mercury@fsvps.ru, по вопросам интеграционного шлюза ВетИС.API на адрес api@vetrf.ru.

]]> Версия для печати

]]>
http://www.fsvps.ru/fsvps/news/30842.html webadmin@fsvps.ru (Россельхознадзор) Tue, 25 Jun 2019 12:00:00 +0300
О моратории на применение штрафных санкций, связанных с оформлением эВСД http://www.fsvps.ru/fsvps/news/30840.html Вниманию: 

Сотрудников госветслужб субъектов 

Российской Федерации,

Сотрудников территориальных управлений 

Россельхознадзора,

участников производства и обращения 

подконтрольных товаров  

Уважаемые дамы и господа, коллеги

В связи с поручением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2019 года № АГ-П11-4810 напоминаем, что 01 июля с.г. истекает срок «моратория» на применение штрафных санкций, предусмотренных КОАП РФ за правонарушения при перемещении подконтрольных товаров, связанные с оформлением в электронной форме ветеринарных сопроводительных документов (эВСД), введенного Поручением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2018 года № АГ-П11-3603. 

Это означает, что с 01 июля с.г. хозяйствующие субъекты и лица, производящие оформление эВСД должны учитывать, что за нарушения, связанные с оформлением и гашением эВСД, к ним будут применяться в полном объеме упомянутые штрафные санкции, а должностные лица контролирующих органов обязаны эти санкции в полном объеме и в соответствии с нормами и требованиями КОАП РФ применять.

Это ожидаемая новость, которая вряд ли порадует многих производителей и участников обращения подконтрольных товаров, т.е. «плохая новость». 

Но есть и «хорошая новость». 

Она заключается в том, что Правительством Российской Федерации, в связи с тем, что список подлежащих ветеринарной сертификации подконтрольных товаров расширен, по предложению Минсельхоза России объявлен новый «мораторий» сроком на 1 год, т.е. до 01 июля 2020 года. 

Однако, установленный им режим отличается от предыдущего. Поясняем чем. 


Во-первых, мораторий распространяется только на правонарушения, предусмотренные КоАП РФ, но не распространяется на правонарушения, предусмотренные пунктами 18 и 20 «Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме» (далее – Порядок, см. ниже). 

Соответственно, санкции за систематические нарушения порядка оформления, применяемые Оператором ВетИС, предусмотренные пунктами 18 и 20, с 01 июля 2019 года будут применяться в полном объеме. 

Напоминаем, о чем гласят пункты 18 и 20 в рассматриваемом контексте.

«ПРИКАЗ от 27 декабря 2016 г. N 589 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях»  


Приложение N 2

к приказу Минсельхоза России

от 27 декабря 2016 г. N 589


ПОРЯДОК

ОФОРМЛЕНИЯ ВЕТЕРИНАРНЫХ СОПРОВОДИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ

В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ 


18. Основаниями для аннулирования регистрации в ФГИС являются:


Аннулирование регистрации пользователя ФГИС (уполномоченного лица организации, физического лица, индивидуального предпринимателя, представителя организации, индивидуального предпринимателя или физического лица) осуществляется в случае внесения им в оформляемые ВСД заведомо ложных данных.


20. В случае неоднократных (5 и более) некритических ошибок при оформлении ВСД, допущенных уполномоченным лицом организации, его регистрация приостанавливается на срок до 3 месяцев. По истечении указанного срока регистрация возобновляется автоматически и повторная регистрация не требуется. 

Некритическими ошибками считаются ошибки в наименовании подконтрольного товара, адресах отправки и доставки, наименованиях отправителя и получателя, которые не создают возможности перепутать данную продукцию с другой продукцией, один адрес с другим, одного наименования с другим.

В случае неоднократных (2 и более) критических ошибок (ошибки, не относимые к некритическим) при оформлении ВСД, допущенных уполномоченным лицом организации, его регистрация приостанавливается на срок до 6 месяцев. По истечении указанного срока регистрация возобновляется автоматически и повторной регистрации не требуется.


Если представитель представляет несколько организаций, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и его права как представителя одной из организаций, индивидуальных предпринимателей, физических лиц аннулируются, его права как представителя всех организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, представителем которых указанное лицо является, также аннулируются.» 


Во-вторых, мораторий введен только для тех случаев, когда не возникает существенной угрозы охраняемым ценностям. Только в этих случаях рекомендуется руководствоваться статьей 2.9 КоАП РФ, которая гласит:

«Статья 2.9. Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения

При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.»


В этой связи обращаем внимание на то, что подконтрольные товары, которые были введены в «Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами» Приказом Минсельхоза России от 15 апреля 2019 г. №193 «О внесении изменений в перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. n 648», являются подконтрольными товарами, с которыми связан низкий уровень риска, соответственно – риск ущерба для охраняемых ценностей также является низким.

С другой стороны, все живые животные и все подконтрольные товары животного происхождения, которые в ходе переработки не прошли дезинфицирующей (убивающей возбудителей заразных болезней животных, в том числе болезней общих для человека и животных) обработки являются подконтрольными товарами, с которыми связан высокий уровень риска.

Теперь, простыми словами несколько замечаний, которые, вероятно, смогут помочь и специалистам, осуществляющим надзорные мероприятия, правильно понимать за что уже надо штрафовать, а за что еще год будет не надо, и участникам процесса сертификации и владельцам подконтрольных товаров правильно сориентироваться и уделить особое внимание тем моментам, по которым к ним эти штрафные санкции уже могут быть применены.


Итак, почему в перечне подконтрольных товаров, подлежащих электронной сертификации подконтрольные товары появились не враз, а сначала одни, потом другие?

Потому, что законодатель решил (и решил правильно), что с разными подконтрольными товарами связан разный уровень риска нанесения ущерба охраняемым ценностям. Сначала было решено сделать подлежащими электронной сертификации те товары, с которыми связан более высоких уровень риска. Так появился первый перечень.

Затем была введена еще одна группа товаров, с которой связан меньший уровень риска. Так появились изменения (точнее добавление) в перечень, которые вступают в силу с 01 июля с.г.

Затем – еще одна, с которой связан еще меньший уровень риска. Так появились изменения (точнее добавление) в перечень, которые вступают в силу с 01 ноября с.г.


Соответственно, если нарушения в оформлении эВСД допущены при производстве, перемещении, смене собственника товаров из первого списка, то штрафные санкции с 01 июля с.г. применяются в полном объеме (с товарами, вошедшими в него, связан наиболее высокий уровень риска, что не позволяет применять статью 2.9.).

Если нарушения в оформлении эВСД допущены с 01 июля 2019 года по 01 июля 2020 года при производстве, перемещении, смене собственника товаров из второго списка, то руководствуемся статьей 2.9. с 01 июля 2019 года по 01 июля 2020. 

Отмечу, что, поскольку закон не имеет обратной силы, в случае выявления после 01 июля 2019 нарушений, допущенных до 01 июля 2019 с товарами из этого списка, штрафные санкции применяться вообще не должны (т.е. ни санкции, предусмотренные КоАП РФ, ни предусмотренные Порядком оформления).

Если нарушение порядка оформления заключается в том, что с 01 июля 2019 года по 01 июля 2020 года при производстве, перемещении, смене собственника товаров из второго списка эВСД не оформлены, то руководствоваться статьей 2.9 не следует, поскольку подконтрольный товар перемещается и/или производится бесконтрольно, соответственно, уровень риска с ним связанный не может быть расценен как малозначительный.

Если нарушения в оформлении эВСД допущены с 01 ноября 2019 года по 01 июля 2020 года при производстве, перемещении, смене собственника товаров из третьего списка, то руководствуемся статьей 2.9. с 01 ноября 2019 года по 01 июля 2020. 

В случае выявления после нарушений, допущенных до 01 ноября 2019 с товарами из этого списка, то штрафные санкции применяться вообще не должны.

Если нарушение порядка оформления заключается в том, что с 01 ноября 2019 года по 01 июля 2020 года при производстве, перемещении, смене собственника товаров из третьего списка эВСД вообще не оформлены, то руководствоваться статьей 2.9. не следует, поскольку подконтрольный товар перемещается бесконтрольно, соответственно уровень риска с ним связанный не может быть расценен как малозначительный.

Необходимо обращать внимание на еще один квалифицирующий момент.

Поясню его на примере (гротескном для понятности).

Допустим, перемещается партия баранины в четвертинах. В ходе транспортного контроля перевозчик предъявляет номер сертификата на говядину в полутушах (остальное – в порядке, номер транспортного средства, масса груза, отправитель-получатель, режим перемещения и т.д. – соответствуют). Когда ему инспектор говорит: «это же сертификат на говядину!». Перевозчик отвечает: «Ой! Ошиблись, извините, перепутали говядину с бараниной. Щас исправим и больше так не будем». 

Вопрос: с чем мы имеем дело в данном случае – с перемещением без ВСД или с грубой ошибкой в оформлении эВСД? эВСД – то вроде есть?

Правильный ответ: этот случай следует квалифицировать как перемещение без оформления эВСД. В данном случае эВСД НА ПЕРЕМЕЩАЕМЫЙ ГРУЗ отсутствует (имеется эВСД на другой груз). Плюс к тому, возможно, это еще и неправомерное оформление эВСД (если другой груз с бараниной не перемещался с этим эВСД или его планировалось переместить с этим эВСД позже).

Какой квалифицирующий признак мы использовали? Мы оценили возможность идентифицировать груз путем соотнесения его со сведениями в эВСД. Идентификация в данном случае не возможна.

Иными словами, основные характеристики груза должны быть такими же, как указано в эВСД. Основные характеристики – наименование на 4-м уровне справочника, владелец, отправитель и получатель груза, точка назначения и точка отправления, точка перегрузки (если она запланирована) и маршрутный план (если производится мультимодальная перевозка).

Если основные признаки не совпадают, то эВСД не оформлен.

Вторичные характеристики могут до некоторой степени (в разумных пределах или по объяснимым причинам) отличаться от указанных эВСД: 

- масса подконтрольного товара может отличаться на ±5%, а для уловов ВБР и сырого молока на ±30% - тогда это вообще не нарушение, если отличие больше, то тому должно быть убеждающее проверяющего объяснение. Например, в эВСД указано количество 1’000 мл молочной продукции, а перемещается 1’000 кг. Убеждающее объяснение: сертифицирующее лицо выбрало не ту единицу измерения. Бывает такое. 

- дата выработки (или номер серии, если используется) части партии подконтрольного товара. Убеждающее объяснение: грузчик перепутал (разумеется при условии, если та дата или партия, которая не указана в эВСД не скомпрометирована (срок годности, ограничения по регионализации, аннулирование производственного сертификата, трансграничный срок выпуска). Нужно учитывать возможность грубой не преднамеренной ошибки. Например, дата производства 06.10.2019, а дата производства в сертификате 10.06.2019.

и т.д.

В таком случае можно считать, что эВСД на данный груз был оформлен, но при оформлении была допущена ошибка. 


Еще одно замечание по гашению эВСД. 

Многие путаются в том предусмотрены ли штрафные санкции за нарушение при гашении эВСД. 

Некоторые трактуют так, что гашение эВСД не есть оформление, следовательно, штрафные санкции, предусмотренные за оформление эВСД при нарушениях при гашении применяться не должны. 

Это совершенно не верно.

Для правильного понимания вопроса цитата из Порядка:  

«3. ОформляемЫЕ ВСД в ФГИС могут находиться в одном из следующих состояний:

"проект" - оформление ВСД начато, но не завершено, ВСД недействителен;

"действителен" - оформление ВСД завершено, ВСД не аннулирован и не погашен;

"погашен" - оформление ВСД завершено, процедура, в связи с которой на подконтрольный товар оформлен ВСД, завершена, данные ВСД соответствуют действительности, но погашенный ВСД не может быть использован повторно;

"аннулирован" оформление ВСД завершено, но при оформлении ВСД допущены ошибки, или сырье и/или продукция, на которые оформлен данный ВСД, признаны опасными в ветеринарно-санитарном отношении, или истек срок их годности.» 

Обратите внимание, что написано не «Оформляемые в ФГИС ВСД» (что можно понять как эВСД, которые оформляются в электронном виде), а именно «ОформляемЫЕ ВСД в ФГИС могут находиться в одном из», что эквивалентно записи «ОформляемЫЕ ВСД могут находиться в ФГИС в одном из». 

Поэтому оформляется ли эВСД, гасится ли он или аннулируется – все это оформление, т.е. внесение в эВСД сведений (верных и точных, верных, но не точных или заведомо ложных), и правила во всех случаях - одни и те же. В случае гашения – это внесение сведений о прибытии товара в точку назначения. 

Если кто-то из особо упорных продолжает сомневаться в том установлена ли ответственность в КоАП за нарушения при гашении эВСД, то напоминаем, что Порядок – это часть ВЕТЕРИНАРНЫХ ПРАВИЛ («ПРИКАЗ от 27 декабря 2016 г. N 589 «Об утверждении ВЕТЕРИНАРНЫХ ПРАВИЛ организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях»).

А в статье 10.8, кроме части 2, есть еще и часть 1: 

«1. Нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.»

на которую, кстати, мораторий вообще не распространяется. 

Таким образом, если некто особо упорный упорствует и упорно трактует, что за нарушения, допускаемые при гашении эВСД не должна применяться часть 2 Статьи 10.8, то он должен понимать, что в таком случае должна применяться часть 1 (т.е. нарушение ветеринарных правил, не упомянутых в пунктах 2 и 3), причем мораторий на их применение не установлен.  

С наилучшими пожеланиями,

Н. Власов

]]> Версия для печати

]]>
http://www.fsvps.ru/fsvps/news/30840.html webadmin@fsvps.ru (Россельхознадзор) Tue, 25 Jun 2019 12:00:00 +0300
Вопросы, связанные с работой в системе «Меркурий», обсуждались в Ярославской области в рамках Межрегиональной аграрной выставки-форума http://www.fsvps.ru/fsvps/news/30818.html 21 июня руководитель Управления Россельхознадзора по Ярославской области Александр Лептюхов принял участие в семинаре-тренинге «Работа в системе ФГИС «Меркурий», проведенном в рамках Межрегиональной аграрной выставки-форума «День Ярославского поля».

В ходе семинара были рассмотрены основные аспекты оформления ветеринарных сопроводительных документов в системе «Меркурий», вопросы лабораторного контроля безопасности молочной продукции, а также выявленные нарушения при мониторинге оформления ветеринарных сопроводительных документов.

В своем выступлении Александр Лептюхов отметил, что работа системы дает возможность прослеживать процессы производства, перемещения и реализации животноводческой продукции, выявлять недобросовестных производителей и отзывать потенциально опасную и некачественную продукцию. 

Ярославская область входит в группу лидеров среди регионов по количеству оформленных эВСД за месяц: в мае 2019 года оформлено 3,3 млн  эВСД.  По состоянию на 1 июня 2019 года Управлением Россельхознадзора для обеспечения работы в ФГИС «Меркурий» зарегистрирован 3341 хозяйствующий субъект. В системе зарегистрировано 4262 пользователя, в том числе: уполномоченных лиц хозяйствующих субъектов – 3922, государственных ветеринарных врачей – 338, аттестованных специалистов – 2.

Управлением Россельхознадзора по Ярославской области за пять месяцев 2019 год отобрано 140  образцов молока и молочной продукции. Выявлено 27 случаев несоответствий качества техническим регламентам ЕАЭС.

Александр Лептюхов подчеркнул, что Управление Россельхознадзора по Ярославской области готово оказать любое содействие, консультационную помощь, ответить на все возникающие вопросы по регистрации и работе в системе, в постоянном режиме работают телефоны горячих линий, форум. На официальном сайте Управления Россельхознадзора размещена вся актуальная информация.  

]]> Версия для печати

]]>
http://www.fsvps.ru/fsvps/news/30818.html webadmin@fsvps.ru (Россельхознадзор) Mon, 24 Jun 2019 12:00:00 +0300
О плановых работах по обслуживанию оборудования ВетИС 22 июня http://www.fsvps.ru/fsvps/news/30805.html Информируем вас, что 22 июня в период наименьшей интенсивности оформления электронных документов с 11:00 до 12:00 (МСК), будут проводиться плановые работы по обслуживанию аппаратного обеспечения ВетИС. В этот период веб-интерфейс компонента Меркурий и интеграционный шлюз ВетИС.API будут временно недоступны.

Просим учесть эту информацию при планировании ваших работ по оформлению ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде. 

]]> Версия для печати

]]>
http://www.fsvps.ru/fsvps/news/30805.html webadmin@fsvps.ru (Россельхознадзор) Fri, 21 Jun 2019 12:00:00 +0300
Управление Россельхознадзора по Челябинской области рассказало о мониторинге работы по оформлению эВСД в системе «Меркурий» http://www.fsvps.ru/fsvps/news/30801.html С начала 2019 года Управление Россельхознадзора по Челябинской области по итогам мониторинга работы хозяйствующих субъектов при оформлении электронных ветеринарных сопроводительных документов в ФГИС «Меркурий» выдало 40 предостережений, заблокировало 9 специалистов.

Основные виды нарушений при оформлении электронных ветеринарных сопроводительных документов:

-  нарушение временного интервала по гашению эВСД;

- внесение данных в журнал продукции с бумажных носителей;

- оформление эВСД с нарушением дат изготовления продукции;

- прием продукции предприятия с низшим компартментом (III – средний уровень защиты) на предприятие с IV компартментом.

За нарушение требований, установленных Законом РФ «О ветеринарии», «Правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» предприятиям-нарушителям выданы предостережения. В список нарушителей попали крупные производители, переработчики, реализаторы животноводческой продукции: ООО «Агрофирма Ариант», ООО «Молл», ООО «Равис- птицефабрика Сосновская», ООО ТД «Вестерн», ЗАО «Вестерн», АО «Тандер», ООО ТД «Здоровая Ферма»,

Также управлением заблокированы 7 уполномоченных лиц хозяйствующих субъектов и 2 аттестованных специалиста по следующим причинам:

- за внесение записей через инвентаризацию путем добавления в малых объемах и списания по транспортным эВСД конечному контрагенту без указания сведений о входящих документах, когда нет сведений о происхождении продукции;

- за оформление документов на готовую продукцию с указанием даты выработки с интервалом (добавляют через инвентаризацию путем смены даты выработки производственного эВСД).

Кроме того, в ОГБУ «Челябинская ветстанция» направлены 3 информационных письма о нарушениях государственных ветврачей, занятых в оформлении электронных документов. К примеру, два ветеринарных врача, закрепленных за ООО «Равис - птицефабрика Сосновская» (площадка убойный пункт при свиноферме «Агроцех») добавляли записи в журнал продукции по бумажному носителю, не создавая производственный сертификат. Другой ветврач данной ветстанции после доставки и приемки подконтрольного товара - свинины из Республики Казахстан по ветеринарным сертификатам ф. №2 в адрес ИП Иващенков С.Н. (г. Челябинск) не произвела гашение эВСД: продукция была внесена в журнал с защищенного бланка бумажного носителя. 

]]> Версия для печати

]]>
http://www.fsvps.ru/fsvps/news/30801.html webadmin@fsvps.ru (Россельхознадзор) Fri, 21 Jun 2019 12:00:00 +0300
Об организации учета жиробелкового баланса http://www.fsvps.ru/fsvps/news/30799.html Вниманию 

молокопереработчиков и участников 

обращения молочной продукции и сырья для

 молокопереработки,

руководителей и сотрудников 

Россельхознадзора и ветеринарных служб 

субъектов Российской Федерации 

Уважаемые дамы и господа, коллеги,

Для организации учета жиробелкового баланса при молокопереработке нами проведен анализ путей автоматических регистрации содержания жира и белка в молочной продукции и отслеживания балансов площадок, занятых в изготовлении и обращении молочной продукции.

По результатам этого анализа разработан свод правил, по которым будут созданы соответствующие алгоритмы, которыми будем руководствоваться вы, мы и ВетИС.

Просим Вас проанализировать этот свод правил и прислать нам свои пожелания по его изменению и сообщить нам о рисках, связанных с внедрением таких механизмов дистанционного контроля. 

С наилучшими пожеланиями,

Н. Власов

]]> Версия для печати

]]>
http://www.fsvps.ru/fsvps/news/30799.html webadmin@fsvps.ru (Россельхознадзор) Fri, 21 Jun 2019 12:00:00 +0300
О способе отражения в эВСД догрузки подконтрольных товаров http://www.fsvps.ru/fsvps/news/30797.html Вниманию: 

Сотрудников госветслужб субъектов Российской Федерации,

участников производства и обращения подконтрольных товаров  

Уважаемые дамы и господа, коллеги,

Проводимый Россельхознадзором анализ вашей работы по оформлению электронных ветеринарных сертификатов показывает, что многие допускают одну и ту же систематическую ошибку в их оформлении.

Это нарушение связано с тем, что лица, осуществляющие сертификацию, не умеют правильно оформлять эВСД в случаях, когда происходит догрузка подконтрольных товаров.

Поясню происходящее на следующем конкретном примере.

Молоковоз загружает одну секцию молоком на ферме А, следует на ферму Б, загружает молоком еще две секции и следует на молокоперерабатывающее предприятие, где сливает загруженное молоко из двух секций, а молоко, загруженное в первую секцию, возвращается обратно на ферму, так как при приёмке в нем обнаруживаются антибиотики. 

Некоторые из вас делают следующее.

Первый эВСД оформляется с фермы А на ферму Б, затем этот сертификат гасится, затем оформляется новый сертификат на всю партию молока, загруженную во все три секции, с которым молоко направляется на молокоперерабатывающее предприятие. Там производится частичная приемка молока путем разделения партии и оформляется возвратный сертификат на возвращаемую часть якобы объединенной партии. 

Есть и иные, тоже неверные схемы оформления.

Как в таком случае следует поступать, чтобы полностью и четко оформить происходящее, не наведя при этом подозрения у контролирующих органов на то, что этим странным оформлением делается попытка скрыть некую нелегальную деятельность?

Оформлять следует так.

На ферме А оформляется эВСД на перемещение с фермы А на молокоперерабатывающее предприятие с указанием маршрута перемещения, в котором указывается заезд на ферму Б. 

На ферме Б оформляется второй эВСД на перемещение догруженного на этой ферме молока на молокоперерабатывающее предприятие. 

На молокоперерабатывающем предприятии первый сертификат гасится с указанием принятого объема 0, соответственно, автоматически оформляется возвратный сертификат, в котором указывается причина возврата (обнаружение антибиотика), с которым молоковоз возвращается на ферму А, а второй эВСД (с фермы Б) гасится и молоко принимается на переработку в полном объеме.

Для оформления эВСД на перемещение с указанием маршрута перемещения надо воспользоваться модулем мультимодальных перевозок, одним из функционалов которого как раз и является отображение сложных маршрутов без смены транспортного средства (другим функционалом данного модуля, естественно, является отображение сложных маршрутов со сменой транспортного средства). Подробная справка по использованию в таких случаях указанного функционала имеется в справочной системе Меркурия по адресу http://help.vetrf.ru/wiki/Мультимодальная_перевозка_в_Меркурий.ХС

Естественно, рассмотренный пример – это только пример. Совершенно такие же ситуации могут возникать при перевозках животных (догрузка на фермах или в деревнях), при использовании грузового автомобиля, в котором перевозят, например, колбасу, к которому в промежуточной точке цепляют прицеп с, например, другой партией колбасы и т.д. 

Такой алгоритм мы рекомендуем использовать вне зависимости от типа подконтрольных товаров в случаях, когда в пути следования производится догрузка.

Еще раз напоминаю всем участникам процесса: задача Меркурия – фиксировать ваши РЕАЛЬНЫЕ действия с подконтрольными товарами. 

Ни в коем случае не выдумывайте НЕОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ вами действий, чтобы что-то оформить в Меркурии – непременно запутаетесь и почти наверняка привлечете к себе внимание наше, налоговой, а может и ОБЭП как потенциальные безобразники и нарушители. 

Если у вас не получается в Меркурии оформить что-то, что вы без конфликта с правовой базой делаете, то это в примерно 95% случаев будет означать, что вы недостаточно хорошо знаете систему. Поэтому лучше спросите, как делать, но не выдумывайте, не схематозьте, не изобретайте сущности без необходимости. 

В оставшихся 5% случаев это будет означать, что мы что-то не предусмотрели, где-то недодумали, не отобразили в Меркурии алгоритм чего-то, что вам нужно, и что вы делаете в согласии с Законом. В данном случае еще важнее, чтобы мы узнали о вашей проблеме и ликвидировали ее, чтобы в будущем ни вам голову над ней не ломать, ни другим. 

С наилучшими пожеланиями,

Н. Власов

]]> Версия для печати

]]>
http://www.fsvps.ru/fsvps/news/30797.html webadmin@fsvps.ru (Россельхознадзор) Fri, 21 Jun 2019 12:00:00 +0300
Круглый стол по вопросам работы хозяйствующих субъектов во ФГИС «Меркурий» в преддверии лососевой путины прошел в Управлении Россельхознадзора http://www.fsvps.ru/fsvps/news/30790.html В Управлении Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области во Владивостоке прошел круглый стол по вопросам работы хозяйствующих субъектов во ФГИС «Меркурий»  в преддверии лососевой путины.

В мероприятии приняли участие представители хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по производству и переработке рыбопродукции, представители ассоциаций рыбаков и рыбопромышленников, а также экспортеры и представители логистических компаний.

Основной темой в рамках круглого стола стало обсуждение технических вопросов оформления уловов водных биологических ресурсов в системе «Меркурий» и сдаче их на переработку, в частности, вопросы правильного оформления эВСД на уловы водных биологических ресурсов до их поступления на переработку и (или) на место проведения ветеринарно-санитарной экспертизы.

Особое внимание при этом было уделено качеству ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и мерам, которые применяются в случае выявления в таких документах серьезных нарушений.

Была отмечена работа сформированных Управлением  мониторинговых групп, которые ежедневно проводит мониторинг работы уполномоченных лиц и аттестованных специалистов по оформлению эВСД на территориях Приморского края и Сахалинской области, и выявлению нарушений при оформлении электронных ветеринарных сопроводительных документов.

Так, например, при рассмотрении вопроса о приостановлении регистрации уполномоченных лиц хозяйствующих субъектов особое внимание мониторинговые группы обращают на критические ошибки и внесение ложных данных.  В 2019 году за внесение в оформляемые эВСД заведомо ложных данных аннулирована  регистрация 4 пользователей ФГИС. Все они были связаны с оборотом рыбопродукции. За объектами, на которых были выявлены нарушения при оформлении эВСД, установлен контроль с целью оценки работы других пользователей этих же предприятий.

На сегодняшний день по факту выявляемых нарушений Управлением принимаются меры по аннулированию и повторному оформлению эВСД, а в ряде случаев, привлечение к административной ответственности. Возбуждено 81 дело об административных правонарушениях по фактам нарушений. В адрес хозяйствующих субъектов направлены   письма – предупреждения с описанием нарушений для принятия мер по их недопущению в дальнейшем при оформлении электронных ВСД.

Представители Управления Россельхознадзора также отметили, что в 2018 году на территории Приморского края было оформлено около 6,5 млн эВСД, за 5 месяцев 2019 года – 6,2 млн эВСД. Соответственно на территории Сахалинской области оформлено в 2018 году около 2,5 млн эВСД, за 5 месяцев 2019 года – 2,1 млн эВСД.

Отдельным вопросом собравшиеся обсудили своевременное гашение эВСД. Несвоевременное гашение  - это такое же нарушение правил, как неоформление эВСД.

Кроме того, должностные лица территориального Управления Россельхознадзора рассказали участникам мероприятия об изменениях в законодательстве.

В частности, о внесении изменений в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г № 648. Внесенные изменения расширили перечень товаров, подлежащих сопровождению ВСД с 1.07.2019. В первую очередь это коснулось консервов, сливочного масла и сыров и некоторых иных видов подконтрольных товаров.

До участников круглого стола также были доведены требования к маркировке морепродукции.

Работу круглого стола завершили практические вопросы от представителей рыбной отрасли, которые касались порядка оформления продукции на экспорт, проведения ветеринарно-санитарной экспертизы, работы государственных ветеринарных инспекторов.  Должностными лицами территориального Управления Россельхознадзора были предоставлены исчерпывающие ответы на все вопросы. 

]]> Версия для печати

]]>
http://www.fsvps.ru/fsvps/news/30790.html webadmin@fsvps.ru (Россельхознадзор) Fri, 21 Jun 2019 12:00:00 +0300
ФГБУ ЦНМВЛ и Управление Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике провели совещание-семинар о введении электронной ветеринарной сертификации на молочных предприятиях http://www.fsvps.ru/fsvps/news/30789.html 20 июня 2019 года ФГБУ ЦНМВЛ и Управление Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике на базе Торгово-промышленных палат Кировской области и Удмуртии провели совещание-семинар на тему «Изменения в электронной ветеринарной сертификации подконтрольных товаров. Готовность молокоперерабатывающих предприятий на переход к электронной ветеринарной сертификации». Цель мероприятия – разъяснение хозяйствующим субъектам Кировской области и Удмуртии новых правилах электронной ветеринарной сертификации.

Семинар был организован в формате видеоконференции с участием представителей ФГБУ ЦНМВЛ (г. Москва), Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республики, бизнес-сообщества Кировской области и Удмуртии.

Участниками совещания-семинара являлись представители 25 хозяйствующих субъектов Кировской области и Удмуртии (17 в Удмуртии, 12 в Кировской области).

Специалисты ФГБУ ЦНМВЛ в интерактивном режиме разъяснили представителям бизнес-сообщества Удмуртии и Кировской области особенности работы в ФГИС «Меркурий» и ожидаемые нововведения по части оформления электронных ветеринарных сертификатов на готовую молочную продукцию.

Должностные лица Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике ответили на вопросы представителей хозяйствующих субъектов, продемонстрировали примеры успешного оформления электронных ветеринарных сертификатов на готовую молочную продукцию в ФГИС «Меркурий». 

]]> Версия для печати

]]>
http://www.fsvps.ru/fsvps/news/30789.html webadmin@fsvps.ru (Россельхознадзор) Fri, 21 Jun 2019 12:00:00 +0300
В Магаданской области стартует пилотный проект по выдаче электронных ветсертификатов через Электронный промысловый журнал при прибрежном вылове рыбы http://www.fsvps.ru/fsvps/news/30785.html Стартует пилотный проект по автоматизации процесса формирования электронных ветеринарных сертификатов через Электронный промысловый журнал для предприятий, осуществляющих прибрежный вылов рыбы. Проект запускает Центр системы мониторинга рыболовства и связи (ЦСМС) совместно с Россельхознадзором и подведомственным Службе ФГБУ «ВНИИЗЖ». В нем примут участие 20 предприятий Магаданской области.

В настоящий момент реализована возможность получения ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме для рыбопромысловых судов, оснащенных техническими средствами контроля. 

Оформление ветсертификатов в электронном виде в ФГИС «Меркурий» стало обязательным с 1 июля 2018 года. 

 
]]> Версия для печати

]]>
http://www.fsvps.ru/fsvps/news/30785.html webadmin@fsvps.ru (Россельхознадзор) Thu, 20 Jun 2019 12:00:00 +0300
Управление Россельхознадзора по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу провело совещание с представителями социальных учреждений по вопросам работы во ФГИС «Меркурий» http://www.fsvps.ru/fsvps/news/30759.html 19 июня под председательством руководителя Управления Россельхознадзора по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу проведено совещание с уполномоченными лицами в сфере социальной защиты и образования, а также представителями муниципальных районов.

Руководитель Управления Олег Шаповалов представил участникам аналитическую информацию по работе социальных учреждений во ФГИС «Меркурий» на территории края, рассказал о предстоящих изменениях в перечне животноводческой продукции, подлежащей электронной ветеринарной сертификации, отметив, что эти изменения позволят сделать систему производства и реализации всей продукции животноводства полностью прозрачной.

Управлением Россельхознадзора на территории Камчатского края и ЧАО проводится мониторинг работы уполномоченных лиц, аттестованных специалистов и ветеринарных врачей во ФГИС «Меркурий». Наиболее типичными нарушениями являются:

- несвоевременное гашение электронных ветеринарных сопроводительных документов в системе;

- недостоверное внесение данных в электронные ветеринарные сопроводительные документы.

С начала 2019 года выявлено 11 учреждений, которые своевременно не гасили ВСД. 23 учреждения не зарегистрированы во ФГИС «Меркурий» или не ведут работу в системе.

В их адрес направлены предостережения о недопустимости нарушения действующего законодательства. 

]]> Версия для печати

]]>
http://www.fsvps.ru/fsvps/news/30759.html webadmin@fsvps.ru (Россельхознадзор) Wed, 19 Jun 2019 12:00:00 +0300
Об интеграции ВетИС с национальной информационной системой электронной ветеринарной сертификации Австралии eCert http://www.fsvps.ru/fsvps/news/30731.html В целях развития системы международной электронной ветеринарной сертификации при взаимной торговле, Россельхознадзором в специализированном компоненте ВетИС реализован модуль для приема, обработки и сохранения электронных ветеринарных сопроводительных документов (эВСД), передаваемых из национальной системы Австралии eCert на партии животноводческой продукции, перемещаемые с территории Австралии на территорию Российской Федерации.

С 24.05.2019 г. прием эВСД осуществляется регулярно в режиме опытной эксплуатации. За этот период получено и успешно обработано 82 электронных сертификата с автоматическим уведомлением системы-отправителя.

В ближайшее время, в рамках следующего этапа работ по интеграции, доступ к электронным сертификатам будет предоставлен уполномоченным пользователям ВетИС для использования в работе. 

]]> Версия для печати

]]>
http://www.fsvps.ru/fsvps/news/30731.html webadmin@fsvps.ru (Россельхознадзор) Tue, 18 Jun 2019 12:00:00 +0300
О внесении в Реестр хозяйствующих субъектов сведений о структуре холдинга http://www.fsvps.ru/fsvps/news/30730.html Вниманию хозяйствующих субъектов,

Участвующих в производстве и обращении подконтрольных товаров 

Уважаемые дамы и господа,

Россельхознадзор ведет дальнейшую доработку Реестра хозяйствующих субъектов (компонент Цербер ФГИС ВетИС), одним из направлений которой является структурирование данных. В том числе – определение хозяйственных связей и взаимоотношений площадок одного юридического лица и юридических лиц, принадлежащих к единому холдингу (холдинговой компании). Это поможет вам и нам в получении правильной статистики и в регулировании перемещений между юридическими лицами внутри холдинга.

В связи с этим просим управляющие (материнские) компании участвующих в производстве и обращении подконтрольных товаров холдингов, направить на адрес электронной почты cerberus@fsvps.ru информацию о верном названии управляющей (материнской) компании холдинга, ее ИНН, ОГРН и всех остальных входящих в данный холдинг юридических лицах (имеются в виду только те юридические лица холдинга, которые осуществляют производство и/или обращение подконтрольных товаров, исключая саму материнскую компанию, данные о которой надо предоставить в любом случае, даже если она сама не участвует в производстве и обращении), с указанием названия юридического лица, его ИНН и ОГРН.

С наилучшими пожеланиями,

Н. Власов

]]> Версия для печати

]]>
http://www.fsvps.ru/fsvps/news/30730.html webadmin@fsvps.ru (Россельхознадзор) Tue, 18 Jun 2019 12:00:00 +0300
Напоминаем о начале обязательной электронной сертификации http://www.fsvps.ru/fsvps/news/30718.html В связи с приближающейся датой 01 июля 2019 года, после которой вступает в силу нормативное требование об обязательной электронной сертификации (далее - ЭВС) молочных консервов, сливочного масла и сыров, и некоторых иных видов подконтрольных товаров, которые ранее не подлежали ЭВС, напоминаем о следующем.

Эти подконтрольные товары, произведенные и перемещавшиеся без электронных ветеринарных сертификатов (далее - эВСД) до указанной даты, то есть когда требования об их обязательной ЭВС еще не было, могут находиться на объектах, принадлежащих (используемых) хозяйствующими субъектами. В таком случае на них не будет входящих эВСД, и это не является нарушением.

После 01 июля 2019 года эти подконтрольные товары могут перемещаться (передаваться) только в случае оформления на них эВСД. Для оформления этих эВСД остаток данных подконтрольных товаров необходимо до 01 июля 2019 года внести в электронный журнал площадки, где они находятся. Рекомендуем пользоваться для этого операцией инвентаризация.

Рекомендуем принимать во внимание эти обстоятельства и после 01 ноября 2019 года, когда нормативное требование об обязательной ЭВС вступит в силу для иной молочной продукции, которая ранее не подлежала ЭВС. 

С наилучшими пожеланиями,

Н. Власов

]]> Версия для печати

]]>
http://www.fsvps.ru/fsvps/news/30718.html webadmin@fsvps.ru (Россельхознадзор) Mon, 17 Jun 2019 12:00:00 +0300
О плановых работах по обслуживанию оборудования ВетИС 15 июня http://www.fsvps.ru/fsvps/news/30705.html Информируем вас, что 15 июня в период наименьшей интенсивности оформления электронных документов с 10:00 до 11:00 (МСК), будут проводиться плановые работы по обслуживанию аппаратного обеспечения ВетИС. В этот период веб-интерфейс компонента Меркурий и интеграционный шлюз ВетИС.API будут временно недоступны.

Просим учесть эту информацию при планировании ваших работ по оформлению ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде. 

]]> Версия для печати

]]>
http://www.fsvps.ru/fsvps/news/30705.html webadmin@fsvps.ru (Россельхознадзор) Fri, 14 Jun 2019 12:00:00 +0300
В Челябинске состоялось совещание, посвященное работе животноводческих предприятий во ФГИС «Меркурий» http://www.fsvps.ru/fsvps/news/30699.html 14 июня в Управлении Россельхознадзора по Челябинской области прошло совещание, посвященное работе животноводческих предприятий во ФГИС «Меркурий» и профилактике африканской чумы свиней.

На совещании присутствовали представители управления ветеринарии Минсельхоза Челябинской области, сотрудники Управления Россельхознадзора по Челябинской области, ФГБУ «Челябинская межобластная ветеринарная лаборатория», а также ветеринарные врачи предприятий - крупнейших производителей свинины Южного Урала.

Открыл совещание руководитель Управления Россельхознадзора Сергей Слободянский. Он напомнил, что Челябинская область на сегодняшний день занимает второе место в России по выпуску мяса свинины и птицы, а потому сохранить благополучие эпизоотической ситуации, не допустить проникновения особо опасных инфекций на территорию Южного Урала, таких как африканская чума свиней и гриппа птиц, - важная задача не только для субъекта и надзорного органа, но и для самих животноводческих предприятий, которые дорожат качеством выпускаемой продукции и заинтересованы в ее поставках в различные регионы страны.

Он рассказал о проводимой компартментализации предприятий, которые занимаются разведением, убоем свиней и переработкой свинины. Также напомнил об оформлении электронных ветеринарных сопроводительных документов во ФГИС «Меркурий» и привел данные, что в области оформлено почти 70 млн электронных ВСД, в системе зарегистрировано 50 тыс. хозяйствующих субъектов региона. Руководитель говорил о важности добросовестной работы в данной системе, которая мгновенно выделяет недоработки.

Он привел примеры нарушений, выявляемых при работе хозяйствующих субъектов в системе «Меркурий».

Так, к примеру, у ИП Куприянова (ООО «Калинка»), ООО «МД Партнер» в журнале вырабатываемой продукции в разделе «оформленные» большая часть записей внесена через инвентаризацию путём добавления в малых объёмах и списана по транспортным ЭВСД конечному контрагенту (без указания сведений о входящих ВСД). Номер записи журнала также не активен, информации о входящих ЭВСД и сведений о происхождении продукции также нет.

Это является нарушением требований, установленных Законом РФ «О ветеринарии», «Правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях». Только за прошедшую неделю с 10 по 14 июня Управление Россельхознадзора нарушителям выдало 16 предостережений, 3 лица (2 уполномоченных лица и 1 аттестованный специалист) заблокированы на 3 месяца.

Во второй части совещания речь шла о целевой областной программе, направленной на профилактику и борьбу с АЧС, о правилах  экспорта животноводческой продукции в третьи страны, о лабораторных исследованиях, проводимых ФГБУ «Челябинская межобластная ветеринарная лаборатория».

В заключение присутствовавшие ветеринарные врачи предприятий могли задать интересующие вопросы по оформлению документов в электронной форме, принципам оформления заявок в ФГИС «Меркурий». 

]]> Версия для печати

]]>
http://www.fsvps.ru/fsvps/news/30699.html webadmin@fsvps.ru (Россельхознадзор) Fri, 14 Jun 2019 12:00:00 +0300
Об указании результатов лабораторных исследований в эВСД http://www.fsvps.ru/fsvps/news/30698.html Руководителям территориальных 

управлений Россельхознадзора,

Руководителям органов 

государственной власти в области 

ветеринарии субъектов Российской 

Федерации 

Уважаемые коллеги,

К нам продолжают поступать обращения хозяйствующих субъектов о предъявлении ветслужбами субъектов Российской Федерации и некоторыми территориальными управлениями Россельхознадзора разноречивых требований относительно «прикрепления» к электронным ветеринарным сертификатам (эВСД)/указания в эВСД результатов лабораторных исследований.

В связи с этим прошу придерживаться при предъявлении этих требований следующих правил.

Первое. При перемещении (передаче) продукции по территории Российской Федерации и ЕАЭС «прикрепление» результатов лабораторных исследований требуется в обязательном порядке лишь в том случае, когда такие исследования проводились.

Второе. 

При перемещении/передаче подконтрольного товара в пределах территории Российской Федерации и ЕАЭС случаи, когда лабораторные исследования обязательно должны проводиться, (и это должно отражаться в эВСД), регламентируется законодательством Российской Федерации и ЕАЭС, а таких случаев весьма немного. 

Если обязательного требования о проведении лабораторных исследований в законодательстве Российской Федерации и ЕАЭС не установлено, то необходимость их проведения может быть (не должна, а именно может быть) установлена в нормативном документе (НД), согласно которому производится изготовление и контроль данного подконтрольного товара, утверждаемом его производителем или третьим лицом, не являющимся ни производителем, ни органом государственной власти, которое разработало данный НД.

В случаях, когда данное требование отсутствует как в законодательстве Российской Федерации и ЕАЭС, так и в НД, неприкрепление результатов лабораторных исследований к эВСД не является нарушением, если, разумеется, такие исследования не проводились и в отсутствие такового требования.  

Напомним, что такие исследования могут проводиться и в отсутствии данного требования, и в законодательстве Российской Федерации и ЕАЭС, и в НД, например, при: 

- проведении внутреннего мониторинга (выборочного либо сплошного) производителем (технологический контроль), 

- проведении внутреннего мониторинга производителем сырья для производства данного подконтрольного товара (входной контроль сырья) в рамках его собственной системы управления рисками,

- проведении органом государственной власти (федеральным или региональным) мониторинговых исследований рынка данного товара или территории, где он произведен либо находится в обращении.

При экспорте подконтрольных товаров из Российской Федерации случаи, когда лабораторные исследования (партии подконтрольного товара или мониторинговые самого товара, либо сырья, из которого он изготовлен) обязательно должны проводиться, регламентируется законодательством Российской Федерации и ЕАЭС, а также законодательством страны-импортера. Если данное требование установлено законодательством страны – импортера, то наличие такого требования отображается в разрешении Россельхознадзора на вывоз данного подконтрольного товара и/или в согласованной с компетентным органом страны-импортера форме экспортного ветеринарного сертификата. 

Если обязательного требования о проведении лабораторных исследований в законодательстве Российской Федерации и ЕАЭС, в НД, а также в законодательстве страны-импортера не установлено, то неприкрепление результатов лабораторных исследований к эВСД, с которым подконтрольный товар перемещается по территории Российской Федерации до места оформления экспортного международного сертификата, а также к экспортному сертификату не является нарушением, если, разумеется, такие исследования не проводились и в отсутствие такового требования. 

Третье. 

В некоторых ситуациях у лица, осуществляющего электронную сертификацию, или сотрудника надзорного органа, осуществляющего государственный надзор за сертификацией, или у сотрудника госветнадзора, оформляющего экспортный сертификат взамен внутреннего, могут возникнуть сомнения в соответствии подконтрольного товара установленным нормам и требованиям, либо не сформироваться (по разным причинам, но, как правило, по причине отсутствия необходимого объема информации о производителе и/или товаре) чувства обоснованной уверенности в его соответствии. 

В случае возникновения таких сомнений или по причине отсутствия чувства обоснованной уверенности сертифицирующее лицо может принять решение о проведении лабораторных исследований сертифицируемой партии подконтрольного товара, в том числе повторных лабораторных исследований, даже если обязательность их проведения не установлена законодательством Российской Федерации и ЕАЭС, НД, а также, в случае экспорта, - законодательством страны-импортера.

Такое право предоставлено сертифицирующему лицу пунктом 37 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных Приказом от 27 декабря 2016 г. N 589 Минсельхоза России, который звучит так: 

«37. По результатам рассмотрения заявки уполномоченные лица принимают одно из следующих решений:

оформить ВСД без проведения лабораторных исследований, ветеринарно-санитарной экспертизы, осмотра животных или транспортных средств;

оформить ВСД по результатам проведения лабораторных исследований, ветеринарно-санитарной экспертизы, осмотра животных или транспортных средств;

отказать в оформлении ВСД.» 

Причем в пункте 38 указанных правил говорится:

«38. В случае, если уполномоченным лицом принято решение оформить ВСД по результатам проведения лабораторных исследований, ветеринарно-санитарной экспертизы, осмотра животных или транспортных средств, указанное лицо посредством ФГИС незамедлительно извещает заявителя о принятом решении, в котором указывает основания для принятия такого решения и назначает проведение этих исследований.» 

Четвертое.

Добросовестность сертифицирующего лица предполагает, что оно этим правом будет пользоваться в целях защиты охраняемых ценностей. Т.е., если, например, сертифицирующее лицо полагает (подозревает), что данная партия подконтрольного товара не соответствует требованиям и это можно проверить путем назначения лабораторных исследований, то оно обязано эти исследования назначить. 

Однако, если в законодательстве Российской Федерации и ЕАЭС, и в НД на данный подконтрольный товар, а также, в случае экспорта, - в законодательстве страны-импортера, не установлено обязательного требования о лабораторных исследованиях данного подконтрольного товара, то сертифицирующее лицо не имеет права требовать от хозяйствующего субъекта предоставления данных о проведенных им лабораторных исследованиях, если таких исследований не проводилось, и не имеет права вынуждать экспортера или производителя экспортируемого товара проводить такие исследования, а лишь имеет право назначить проведение таких исследований, указав причины такого назначения.

Разумеется, в таком правовом поле существует внутренняя неопределенность: можно назначить проведение исследований, а можно и не назначать. 

Такая неопределенность в данном случае неизбежна, так как дух данной нормы определяет обоснованную уверенность сертифицирующего лица как основу для осуществления или не осуществления действия, а возникновение у человека уверенности алгоритмизировать еще никому не удалось (а если бы удалось, то отпала бы и надобность в такой норме – использовался бы упомянутый алгоритм оценки). 

Если есть неопределенность, то возникает и стимул к перестраховке – к назначению исследований в случае, когда в них не только нет необходимости, но и нет надобности.

Обращаем ваше внимание, коллеги, на то, что российское законодательство (в частности – Гражданский Кодекс) однозначно трактует злоупотребление правом как нарушение права, а нарушение права как административное правонарушение (как минимум). А перестраховка и связанные с нею избыточные требования и запреты это и есть одна из форм злоупотребления правом, которого мы настоятельно рекомендуем вам избегать. Но избегать без ущерба и без угрозы ущерба для охраняемых ценностей, и для добросовестности исполнения вами своих обязанностей. 

Пятое.

Во избежание проблем по оформлению эВСД и необоснованных задержек в обращении (в том числе – в экспорте) подконтрольного товара лабораторные исследования должны проводиться в лабораториях, которые производят оформление протоколов лабораторных исследований в компоненте Веста ФГИС ВетИС (сейчас таких лабораторий в России более 530), а протоколы отбора проб для исследований должны оформляться в компоненте Меркурий ФГИС ВетИС. В этом случае ни каких действий по внесению данных о проведенных лабораторных исследованиях от производителя, экспортера и сотрудников госветслужбы не потребуется, так как протоколы исследований автоматически будут отображаться (если это необходимо) в эВСД, оформленных для внутрироссийского перемещения или для перемещения в место оформления экспортного ветеринарного сертификата. 

В этой связи напоминаем о следующем. 

1. Обязательные лабораторные исследования, согласно нормам российского законодательства и права ЕАЭС могут проводиться в любой лаборатории, любой формы собственности, любой подведомственности или подчиненности, имеющей правоустанавливающие документы для проведения этих исследований. Выбор того в какой из лабораторий, из числа лабораторий, имеющих эти документы, их проводить во всех случаях остается за актуальным собственником подконтрольного товара, кроме случая, когда такие исследования назначаются сотрудником органа государственного надзора за счет бюджета данного надзорного органа. В последнем случае сотрудник, назначивший исследования, может определить лабораторию, в которой данные исследования должны проводиться. Если же сотрудник надзорного органа не определяет такую лабораторию, но назначает исследование за счет средств актуального собственника, то выбор лаборатории опять-таки за собственником подконтрольного товара. 

2. Веста – открытая система, в которой на безвозмездной основе может работать любая лаборатория Российской Федерации, имеющая соответствующие правоустанавливающие документы (в большинстве случаев в состав этих правоустанавливающих документов входят лишь свидетельство об аккредитации, выдаваемое Росаккредитацией, разрешение на работу с микроорганизмами III-IV группы патогенности, если оно требуется для проведения таких исследований) и участвующее в российской или международной системе подтверждения компетентности по проводимым видам исследований (одной из российских систем являются сличительные межлабораторные исследования на постоянной основе проводимые Россельхознадзором) по выбору руководителя данной лаборатории. 

3. Безальтернативное требование об обязательном внесении результатов лабораторных исследований подконтрольных товаров в компонент Веста ФГИС ВетИС установлено в российском законодательстве. Соответственно, любая лаборатория, которая такие исследования проводит обязана обеспечить внесение этих результатов в Весту. 

Шестое.

Многие нечетко понимают результаты каких именно исследований должны отображаться при оформлении эВСД. При определении их следует руководствоваться простыми правилами.

Если любое исследование, имеющее целью подтверждение безопасности или соответствия установленным требованиям, проведено в отношении самого подконтрольного товара или сырья из которого он изготавливается, то эти результаты должны отображаться.

Исследования, в зависимости от того какие именно требования установлены в российском законодательстве, праве ЕАЭС, НД и законодательстве страны-импортера, могут быть проведены с использованием проб: 

1) данной транспортной партии подконтрольного товара. В том случае результаты исследований, если они касаются выявления или количественного (полуколичественного) определения переменных угроз, должны отображаться только для данной транспортной партии. Переменными угрозами считаются вредные и нормируемые организмы и вещества, которые могут попадать в подконтрольный товар или образовываться в нем после выпуска в обращение данной партии подконтрольного товара (например, наиболее известной переменной угрозой является превышение содержания КМАФАМ). В том случае, если его результаты касаются выявления или количественного (полуколичественного) определения перманентных угроз, они должны отображаться для:  

- данной транспортной партии подконтрольного товара, 

- той производственной партии подконтрольного товара, из части которой состоит исследованная транспортная партия, 

- любой другой транспортной партии подконтрольного товара, которая состоит из части той же производственной партии данного подконтрольного товара, из другой части которой состоит исследованная транспортная партия.  

Перманентными угрозами считаются вредные и нормируемые организмы и вещества, которые не могут попадать в подконтрольный товар или образовываться в нем после выпуска в обращение данного подконтрольного товара, или вероятность попадания которых в подконтрольный товар после его выпуска в обращение крайне низка. (наиболее известные примеры перманентной угрозы: превышение МДУ антибиотика в мясе; содержание вируса либо вирусного генома в продукции животного происхождения; наличие растительных жиров в молочной продукции, где их наличия не допускается, наличие ГМО материала в продукции, где наличия ГМО не допускается, или которая задекларирована как не содержащая ГМО). 

2) данной производственной партии подконтрольного товара (тогда его результаты должны отображаться как для данной производственной партии, так и для всех транспортных партий, состоящих из любой части данной производственной партии),

3) любого сырья (если для производства используются несколько видов сырья), использованного для производства данной производственной партии данного подконтрольного товара,

4) полученных от животных, от которых получена данная партия подконтрольного товара, либо от которых получен любой вид сырья животного происхождения, использованного для производства данной производственной партии данного подконтрольного товара,

5) отобранных в ходе мониторинговых исследований (государственный мониторинг или мониторинг, осуществляемый производителем или актуальным собственником) от иных производственных или транспортных партий данного подконтрольного товара, произведенного данным его производителем,

6) отобранных в ходе мониторинговых исследований (государственный мониторинг или мониторинг, осуществляемый производителем или актуальным собственником) от иных производственных партий любого сырья (если для производства используются несколько видов сырья), используемого для производства данного подконтрольного товара, осуществляемого данным его производителем,

7) полученных в ходе мониторинговых исследований (государственный мониторинг или мониторинг, осуществляемый производителем или актуальным собственником) от животных, которые содержатся в тех стадах (группах животных) или содержатся на той территории, от которых получают данный подконтрольный товар, либо от которых получают любой вид сырья животного происхождения, используемого для производства данного подконтрольного товара данным производителем.

Седьмое.

Многие нечетко понимают результаты каких именно исследований в смысле времени их проведения или кратности их проведения должны отображаться при оформлении эВСД.

Иными словами: 

- можно ли и нужно ли отображать результат исследования на остаточное содержание антибиотика, проведённого, например, год назад, или нужно отображать только результат исследований, проведенных недавно (например, неделю или месяц назад),

- можно ли и нужно ли отображать результаты, например, всех шести исследований содержания растительных жиров в данной молочной продукции, которые проведены в течение 3 месяцев, или достаточно отобразить результаты последнего из них.

В данном нужно руководствоваться следующим.

Во-первых, следует четко различать «можно» и «нужно». 

Можно отображать все исследования, которые проведены, но с учетом правил, изложенных в пункте 6. При этом надо понимать, что даже в случае, если отображены все результаты реально проведенных исследований, то это еще не означает, что выполнены все требования в отношении проведения исследований. Например, в законодательстве Российской Федерации и ЕАЭС, и в НД на данный подконтрольный товар, а также, в случае экспорта, - в законодательстве страны-импортера, может быть установлена кратность (например, не менее, чем 4 раза) или неоднократность (т.е. 2 исследования или более) данного исследования, или периодичность его проведения (например, не реже, чем 1 раз в полгода), или предельная давность (например, не ранее, чем за 30 дней перед вывозом) его проведения, но последнее из проведенных исследований проведено ранее допустимого срока давности, или оно проведено однократно, а требуется проведение нескольких исследований. 

Нужно отображать всегда, как минимум, последнее из тех исследований, которые можно отображать и Нужно отображать результаты всех исследований, обязательность проведения которых установлена в законодательстве Российской Федерации и ЕАЭС, и в НД на данный подконтрольный товар, а также, в случае экспорта, - в законодательстве страны-импортера.

Что целесообразнее – следовать только тому, что Нужно, или исполнять то, что Нужно и добавлять данные об исследованиях, которые добавлять Можно

Целесообразнее делать то, что Можно, исполняя, естественно то, что Нужно, поскольку если вы отобразите не только данные тех исследований, которые вы обязаны отобразить, но и данные дополнительных исследований тоже, то это и будет средством помогающим сформироваться чувству обоснованной уверенности у сертифицирующего лица, а также у получателя вашего товара. Но вы можете делать и только то, что Нужно – это ваше решение, требовать больше от вас ни кто права не имеет, исключая упомянутый в пункте 3 случай назначения дополнительных или повторных исследований сертифицирующим лицом.

В заключение, для информации: в ближайшем будущем, в результате развития систем Веста, Цербер, Меркурий и Аргус, если вы выполняете пункт 5, то вам не придется заботиться о выполнении пунктов 6 и 7, так как за вас эти требования будут выполнять перечисленные информационные системы. 

С наилучшими пожеланиями,

Н. Власов

]]> Версия для печати

]]>
http://www.fsvps.ru/fsvps/news/30698.html webadmin@fsvps.ru (Россельхознадзор) Fri, 14 Jun 2019 12:00:00 +0300