Добро пожаловать на официальный сайт Россельхознадзора!
|
[Search] Поиск   [Recent Topics] Последние темы   [Hottest Topics] Горячие темы   [Members]  Список участников   [Groups] На главную страницу 
[Register] Регистрация / 
[Login] Вход 
Нормативно-правовые акты  XML
Индекс форума » Фитосанитарный контроль. Общие вопросы
Автор Сообщение
древний

[Avatar]

Зарегистрирован: 21/12/2010 23:05:53
Сообщений: 9128
Оффлайн

http://www.allpravo.ru/library/doc108p0/instrum151/item2764.html

4.2.1 Нормативно-правовой акт
Нормативно-правовой акт - это официальный документ уполномоченного государственного органа, содержащий правовые нормы.

Нормативно-правовой акт содержит правила общего характера, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на многократное применение, действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные таким актом.

Индивидуально-правовой акт, в свою очередь, содержит конкретные предписания персонально определенному субъекту, рассчитанные на однократное применение. Многие правовые акты носят смешанный характер, то есть одновременно содержат и нормы, и индивидуальные предписания.

Нормативно-правовой акт - это ведущий источник права в системах романо-германского права, к которым относится и Россия. В ряде случаев определение правового акта как нормативного или индивидуального играет значительную роль в правоприменительной деятельности. Например, в ходе судебного разбирательства. Нормативно-правовые акты носят общеобязательный характер и служат нормативным основанием для вынесения судебного решения. Индивидуально-правовые акты при разрешении судебных споров не имеют приоритетного характера и оцениваются судами наряду с другими материалами по делу.

http://www.allpravo.ru/library/doc108p0/instrum151/item2765.html
4.2.2 Система нормативных актов
Система нормативных правовых актов Российской Федерации строится согласно иерархической соподчиненности актов, определяемой в зависимости от их юридической силы.

На вершине этой пирамиды находится Конституция России. Это универсальный нормативный акт учредительного характера, принятый на общероссийском референдуме 12 декабря 1993 г. Конституция содержит нормы наиболее общего характера, которые детализируются другими отраслями права. Таким образом, нормы иных нормативных актов относятся к конституционным нормам как конкретные к общим. Устанавливая правовые основы и принципы иных правовых отраслей, Конституция выступает в качестве общенормативной основы правовой системы в целом. Конституция обладает верховенством и высшей юридической силой. Кроме того, ее отличает особый, усложненный порядок принятия и изменения.

На уровень ниже находятся федеральные законы. Обладают высшей юридической силой по отношению к иным нормативным актам кроме Конституции. Принимаются либо высшим представительным органом государства - парламентом, либо на референдуме. Законы регулируют наиболее важные, стратегические вопросы жизни общества. Они всегда носят нормативный характер.

На следующем уровне иерархии нормативных актов находятся указы Президента. Они могут быть как нормативными, так и индивидуально-правовыми. В порядке исключения V Съезд народных депутатов Российской Федерации временно предоставлял Президенту России чрезвычайные полномочия принимать нормативные указы, имеющие силу закона, что затронуло прежде всего сферу частного права. Причем указы Президента, принятые в обеспечение экономической реформы, имели приоритет в системе действующего законодательства вплоть до принятия действующей в настоящее время Конституции Российской Федерации.

Далее по нисходящей находятся постановления Правительства. Указанные акты подписываются Председателем Правительства. Постановления Правительства, так же как и указы Президента РФ, подлежат официальному опубликованию в «Российской газете» и Собрании законодательства РФ в течение десяти дней после дня их подписания, кроме того, могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, разосланы государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи. Постановления Правительства могут быть отменены Президентом в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указам Президента России.

Низшим уровнем федеральной системы нормативных актов являются ведомственные нормативно-правовые акты. Они издаются в рамках компетенции различными органами исполнительной власти. Имеют форму инструкций, положений, правил, методических указаний и других документов. Указанные акты обязательны для граждан, организаций, иных государственных органов. Не допускается издание ведомственных нормативных актов в виде писем, телеграмм, рекомендаций. Последнее особенно актуально в банковской сфере, где Центральный банк России долгое время устанавливал нормы путем рассылки информационных телеграмм и писем. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организации или имеющие межведомственный характер, подлежат обязательной государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ.

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ "О карантине растений"

Статья 14. Карантинные фитосанитарные требования

4. Запрещается применять карантинные фитосанитарные требования для решения задач, не относящихся к карантину растений.
vtb


Зарегистрирован: 03/12/2010 00:12:21
Сообщений: 1433
Оффлайн

эти нормы права наше ведомство стороной обошло. У нас руководящие письма как манна небесная
сержант


Зарегистрирован: 26/11/2010 16:35:16
Сообщений: 16
Оффлайн

Разберем по полочкам ситуацию с приказом МСХ №384. Приказ не отменили, а ведь он ваялся для реализации контроля и надзора за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки. С 21 октября 2011 нет такого государственного контроля особенно при ввозе продукции. А приказ работает.

vtb


Зарегистрирован: 03/12/2010 00:12:21
Сообщений: 1433
Оффлайн

работает для другого органа
древний

[Avatar]

Зарегистрирован: 21/12/2010 23:05:53
Сообщений: 9128
Оффлайн

http://www.tks.ru/reviews/2012/03/14/02

Конституция померяется силой с международным правом
Конституционный суд (КС) вчера впервые публично рассмотрел проблему приоритета между нормами Конституции и международного права, которую его председатель Валерий Зорькин назвал "экстраординарной". Спор возник из-за официально не опубликованных международных договоров: по Венской конвенции государство обязано их исполнять, но применять такие акты к гражданам запрещает Конституция
КС решил проверить нормы закона "О международных договорах РФ", позволяющие применять в России не ратифицированные и вступившие в силу соглашения без их официальной публикации (см. "Ъ" от 7 марта). По мнению экспертов, наиболее значимыми среди них являются документы Таможенного союза и временно действовавший до осени 2009 года договор к Энергетической хартии, на основании которого Гаагский арбитраж принял к рассмотрению иск к России бывших акционеров ЮКОСа на сумму $100 млрд. По данным МИДа, из 7 тыс. подписанных РФ договоров временно применяются 122 акта, опубликовано из них лишь 54.

Поводом для рассмотрения в КС послужил судебный скандал вокруг Таможенного кодекса Таможенного союза, договор о реализации которого власти по решению совета ЕврАзЭС стали применять на следующий день после его подписания Россией и Казахстаном (с 1 июля 2010 года). В том числе в части о повышении ставок таможенных пошлин для перемещения товаров личного пользования пересекающими границу гражданами. Хотя официально опубликован кодекс был лишь спустя четыре месяца, а десятки подписанных для его реализации документов в официальных источниках вообще не появились, суды за несоблюдение неопубликованных документов на Забайкальской таможне спустя год дополнительно взыскали с граждан около 6 млн руб. недоимок и пени, а более десяти таможенников привлекли к уголовной ответственности. Вчера КС рассмотрел жалобу жителя Забайкалья Игоря Ушакова, а накануне принял к производству аналогичные обращения еще трех его земляков.

Согласно оспоренным нормам, публиковать международные договоры закон обязывает власти лишь после их вступления в силу, а временно применять разрешает сразу после подписания, без учета возможности ознакомления с ним граждан. Оспоренная норма воспроизводит положение Венской конвенции, запрещающей государствам-участникам откладывать соблюдение договора на основании отсутствия публикации. Однако ст. 15 Конституции прямо запрещает применять "любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности", если они "не опубликованы официально для всеобщего сведения". В итоге спор вчера свелся к "техническому" вопросу о том, являются ли международные договоры нормативными актами.

Если КС признает их таковыми, России придется официально публиковать временно применяемые договоры, что, по мнению МИДа, Минюста и полпреда правительства Михаила Барщевского, может привести к негативным последствиям. Дело в том, что, в отличие от внутренних законов и постановлений, вступающих в силу лишь после их опубликования, дату начала действия международных договоров государство-участник зачастую узнает лишь после завершения международных процедур, при этом времени на публикацию, по словам представителя МИДа Дмитрия Лобача, у него уже не остается. Заявители же и поддержавшая их Генеральная прокуратура считают, что нельзя требовать от граждан соблюдения правил, с которыми они не успели ознакомиться.

Представитель Госдумы Дмитрий Вяткин признал, что "вопрос законодательством не урегулирован и порядок доведения до сведения и официальной публикации международных договоров должен быть усовершенствован". Однако, по его мнению, для этого достаточно уточнить административные процедуры информирования граждан. Представитель Совета федерации Александр Саломаткин заявил, что авторы Таможенного кодекса допустили "законотворческий брак", поскольку должны были решить вопрос о публикации в рамках этих актов. Брак, по мнению ряда участников процесса и экспертов, допустили и суды общей юрисдикции, применившие жесткие санкции за несоблюдение ухудшающих положение граждан неопубликованных договоров вопреки позиции пленума Верховного суда, который еще в 1995 году предписал в таких случаях напрямую применять Конституцию.

Полпред президента в КС Михаил Кротов в процессе о международных договорах не участвовал и отзыв по этому делу не предоставил. В свою очередь, источник в кремлевской администрации считает, что в нем затрагивается не урегулированный правовой вопрос, который должен решать законодатель, а не КС. В частности, как напомнил источник, в России официально не публикуются решения Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), которые КС считает обязательными к применению российскими судами.

Уполномоченный по правам человека РФ Владимир Лукин полагает, что Конституция имеет приоритет как над внутренними правовыми актами, так и над международными договорами. Напомним, первым об этом заявил полтора года назад Валерий Зорькин, обратив внимание на расхождение позиций КС и ЕСПЧ в жалобе офицера Константина Маркина на гендерное неравенство при предоставлении отпуска военнослужащим по уходу за ребенком. После бурной дискуссии Большая палата ЕСПЧ пересмотрела это дело. Ее решение, по данным "Ъ", будет оглашено уже 22 марта, так что КС получит возможность вынести решение по вчерашнему процессу с учетом откорректированной позиции ЕСПЧ.
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ "О карантине растений"

Статья 14. Карантинные фитосанитарные требования

4. Запрещается применять карантинные фитосанитарные требования для решения задач, не относящихся к карантину растений.
древний

[Avatar]

Зарегистрирован: 21/12/2010 23:05:53
Сообщений: 9128
Оффлайн

Письмо Россельхознадзора 31.08.11 №ФС-АС-3/11326
Вывозимый на территорию Канады древесный упаковочный и крепежный материал должен соответствовать требованиям Международного стандарта по фитосанитарным мерам ISPM №15 «Руководство по регулированию древесных упаковочных материалов в международной торговле» или должен сопровождаться фитосанитарным сертификатом, подтверждающим соответствие древесного упаковочного и крепежного материала требованиям указанного стандарта.

Логика-железна.
Илидолжен соответствовать [реально] или имей бумажку что соответствуешь [виртуальное соответствие]
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ "О карантине растений"

Статья 14. Карантинные фитосанитарные требования

4. Запрещается применять карантинные фитосанитарные требования для решения задач, не относящихся к карантину растений.
древний

[Avatar]

Зарегистрирован: 21/12/2010 23:05:53
Сообщений: 9128
Оффлайн

http://www.tks.ru/reviews/2012/03/28/01

Конституционный суд (КС) вчера запретил временно применять в России официально не опубликованные международные договоры, если они меняют действующие правила поведения граждан, затрагивая их права, свободы и обязанности. Запрет вступает в силу через три месяца, отведенные на публикацию таких документов. Эксперты считают решение КС "важным прецедентом для рассекречивания более широкого спектра внутринациональных нормативных актов"
КС вчера откорректировал смысл ст. 23 закона "О международных договорах РФ", позволяющей российским властям временно применять без официальной публикации нератифицированные и не вступившие в силу международные соглашения. Поводом послужил судебный скандал вокруг неопубликованных (или опубликованных с опозданием) документов о реализации Таможенного кодекса Таможенного союза. За их несоблюдение (в том числе соглашения о повышении ставок таможенных пошлин для перемещения товаров личного пользования) Федеральная таможенная служба применяла через суд административные и уголовные санкции в отношении своих сотрудников и пересекающих границу граждан. Вчера КС удовлетворил жалобу жителя Забайкалья Игоря Ушакова (велев пересмотреть решения о взыскании с него около 45 тыс. руб.), приняв к производству еще три аналогичных обращения. КС согласился с заявителем, что применение международных актов без официального опубликования для всеобщего сведения "не позволяет заинтересованным лицам своевременно ознакомиться с ними, предвидеть последствия их применения, с тем чтобы соотнести свое поведение с содержащимися в них правилами".
Отменять норму о временном применении международных договоров КС не стал, но жестко раскритиковал правовую политику, которую, по его мнению "последовательно проводят органы публичной власти и должностные лица РФ". В решении говорится, что правила не только временно применяемого, но и вступившего в силу международного договора на практике "имеют приоритет перед российскими законами при отсутствии официально опубликованного текста, в том числе в случае, когда ими изменяется нормативное содержание прав, свобод и обязанностей человека и гражданина". Об этом в ходе процесса заявлял представитель МИДа Дмитрий Лобач, ссылаясь на требования Венской конвенции, запрещающей государствам-участникам откладывать соблюдение договора на основании отсутствия публикации. В то время как Конституция прямо запрещает применять "любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности", если они "не опубликованы официально для всеобщего сведения".
КС пришел к выводу, что "стремление государства любой ценой соблюсти обязательства в отношениях с другими государствами может приводить к нарушению прав и свобод человека и гражданина". Только в случае официального опубликования международного договора на лиц, подпадающих под его действие, распространяется презумпция, в силу которой незнание закона не освобождает от ответственности. Неопределенность же порождает противоречивую правоприменительную практику, создает возможность злоупотреблений и произвола.
КС отметил, что в 2011 году в перечень официальных публикаторов включен и "Официальный интернет-портал правовой информации", но использование для этого иных сетевых ресурсов недопустимо. Суд обязал законодателя в течение трех месяцев установить порядок опубликования временно применяемых договоров и завершить их официальное опубликование. После этого официально не опубликованные временно применяемые договоры действовать в России не смогут. КС указал, что его решение при отсутствии официальной публикации не может служить оправданием для неисполнения РФ обязательств, вытекающих из временно применяемых ею международных договоров, в отношениях с другими государствами-участниками.
По словам судьи-докладчика по делу Сергея Князева, точной информации о количестве таких договоров и сферах, в которых они применяются, у КС нет. По данным МИДа, в режиме отсутствия публикации действует более 60 таких договоров. Трехмесячный срок для урегулирования проблемы и публикации установлен, чтобы "не наступила юридическая неразбериха и правовой хаос", отметил судья. КС подтвердил, что прежде, чем требовать исполнения правил поведения, государство обязано официально довести их до сведения граждан. "Конечно, никто не скрывал информацию об этих договорах. Но доведение до сведения и официальная публикация — разные правовые процедуры по своим последствиям",— пояснил господин Князев. Только официальная публикация обеспечивает уверенность в точности и аутентичности текста договора и его признания в качестве источника правовых норм для внутригосударственного применения. Вопрос о том, являются ли договоры нормативными правовыми актами, здесь ни при чем, отметил Сергей Князев, достаточно того, что они содержат "правила поведения граждан". Если допустить, что временные договоры в таких случаях применяются без официальной публикации, "требование Конституции утратило бы смысл", подчеркнул судья.
Адвокат заявителя Олеся Ерохина вчера назвала решение КС "большой победой" именно для ее клиента. Однако, по мнению адвоката, фактически установленная КС трехмесячная отсрочка для запрета на применение неопубликованных договоров может привести к новым проблемам. "Получается, что нарушить международные обязательства РФ нельзя, а продолжать нарушать права других граждан в течение трех месяцев можно",— считает она.
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ "О карантине растений"

Статья 14. Карантинные фитосанитарные требования

4. Запрещается применять карантинные фитосанитарные требования для решения задач, не относящихся к карантину растений.
древний

[Avatar]

Зарегистрирован: 21/12/2010 23:05:53
Сообщений: 9128
Оффлайн

http://www.fsvps.ru/fsvps/laws/1908.html

Указание Россельхознадзора от 27 сентября 2010 г. № ФС-АС-3/12022
Федеральным законом от 17.12.1997 № 149-ФЗ «О семеноводстве» установлено, что ввезенные на территорию Российской Федерации партии семян сельскохозяйственных растений подлежат семенному контролю (статья 33).
Анализ отчетов территориальных управлений Россельхознадзора (далее -Управления) о проделанной работе показывает, что рядом Управлений не проводится семенной контроль ввозимых семян сельскохозяйственных растений как в пунктах пропуска через государственную границу, так и в местах их таможенного оформления, в том числе путем отбора проб семян для проведения лабораторных испытании.
Указанное мотивируется тем, что в должностных регламентах специалистов Управлении, осуществляющих контроль ввозимой продукции растительного происхождения, не предусмотрены полномочия по надзору за ввозом семян сельскохозяйственных растений, отбору проб от партий семян, ввозимых на территорию Российской Федерации для проведения их лабораторных испытаний на посевные качества.
Обязываю внести изменения в должностные регламенты указанных специалистов, предусмотрев в них обязанности по осуществлению государственного семенного контроля, включая полномочия на отбор проб от партии ввозимых на территорию Российской Федерации семян для проведения их лабораторных испытаний на показатели качества и сортовую чистоту.
Заместитель Руководителя
А.И. Саурин


Т.е. обязываю специалистов по защите карантину растений исполнять функции, находящиеся заведомо вне их компетенции.
Качество зерна, нитраты и пестициды, семена...
Коллеги! Я горжусь Вами! Вы на все руки мастера многостаночники!
Чего еще изволите ФС-АС?
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ "О карантине растений"

Статья 14. Карантинные фитосанитарные требования

4. Запрещается применять карантинные фитосанитарные требования для решения задач, не относящихся к карантину растений.
древний

[Avatar]

Зарегистрирован: 21/12/2010 23:05:53
Сообщений: 9128
Оффлайн

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О СЕМЕНОВОДСТВЕ


Статья 33. Ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации партий семян

Ввоз в Российскую Федерацию партий семян допускается в случае, если на партии семян оформлены документы, удостоверяющие их сортовые и посевные качества, и если указанные партии семян соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и нормами международного права.
Запрещен ввоз в Российскую Федерацию партий семян в незатаренном состоянии (насыпью), обработанных химическими или биологическими препаратами, а также партий семян сельскохозяйственных растений, сорта которых не включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, за исключением партий семян, предназначенных для научных исследований, государственных испытаний, производства семян для вывоза из Российской Федерации.
Ввезенные в Российскую Федерацию партии семян подлежат семенному контролю и фитосанитарному контролю.
Запрещены ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации партий семян охраняемых государством сортов растений в случае несоблюдения гражданского законодательства.
Контроль за ввозом в Российскую Федерацию и вывозом из Российской Федерации партий семян осуществляют специально уполномоченный федеральный орган управления сельским хозяйством и другие федеральные органы исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок ввоза в Российскую Федерацию и порядок вывоза из Российской Федерации партий семян устанавливаются законодательством Российской Федерации.


А не кажется вам, что "ввезенные" это уже после границы? На границе это "при ввозе" ...
И кто видел "порядок ввоза" в виде законодательства?
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ "О карантине растений"

Статья 14. Карантинные фитосанитарные требования

4. Запрещается применять карантинные фитосанитарные требования для решения задач, не относящихся к карантину растений.
Татьяна_Г


Зарегистрирован: 25/04/2012 14:50:27
Сообщений: 3
Оффлайн

/

Это сообщение было редактировано 1 раз. Последнее обновление произошло в 26/04/2012 19:39:01

древний

[Avatar]

Зарегистрирован: 21/12/2010 23:05:53
Сообщений: 9128
Оффлайн

http://www.tks.ru/news/law/2012/04/28/0011
документ: http://www.tks.ru/files/other/report.doc


Доклад Рабочей группы (Report of the Working Party), содержащий описание российского торгового режима и системные обязательства, подтверждающие соответствие этого режима нормам ВТО

28.04.2012
Документ ВТО

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ПРЕДСТАВЛЕННАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
ВСТУПИТЕЛЬНЫЕ ЗАЯВЛЕНИЯ
ЭКОНОМИКА, ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА И ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ
- Финансовая и денежно-кредитная политика
- Иностранная валюта и платежная система
- Инвестиционный режим
- Приватизация и предприятия, находящиеся в собственности государства или контролируемые государством. Предприятия со специальными или исключительными привилегиями.
- (а) Приватизация
- (b) Предприятия, находящиеся в собственности государства или контролируемые государством. Предприятия со специальными или исключительными привилегиями.
- Политика в области ценообразования.
- Политика в области конкуренции.
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ
- Полномочия исполнительной, законодательной и судебной ветвей власти
- Система Таможенного союза Российской Федерации, Республики Казахстан и Республики Беларусь
- (а) Правовая система Таможенного союза
- (b) Структура Таможенного союза и компетенция в области торговли
- (c) Межгосударственный Совет ЕврАзЭС
- (d) Суд ЕврАзЭС
- (е) Комиссия Таможенного союза
- (f) Секретариат Таможенного союза
- (g) Принятие решений органами Таможенного союза
- (h) Компетенция Комиссии Таможенного союза
- (i) Транспарентность
- (j) Исполнение обязательств по линии ВТО в рамках правового режима Таможенного союза
- Государственные органы, ответственные за разработку и осуществление внешнеторговой политики; право на обжалование
- Разделение полномочий между центральными и местными властями
ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ТОРГОВЛИ ТОВАРАМИ
Регистрационные требования для осуществления операций по импорту (экспорту).
- (а) Алкогольные напитки
- (b) Лекарственные средства
- (с) Товары, содержащие шифровальные (криптографические) средства
- (d) Драгоценные камни и драгоценные металлы
- (е) Другие требования по лицензированию
1. Регулирование импорта
- Таможенное регулирование и процедуры
- Ввозные таможенные пошлины
- Тарифные изъятия
- Тарифные квоты
- Прочие налоги и сборы
- Платежи и сборы за оказанные услуги
- (а) Таможенные сборы
- (b) Прочие сборы
- Приминение внутренних налогов при импорте
- (а) Акцизы
- (b) Налог на добавленную стоимость
- Количественные ограничения импорта, в том числе запреты и квоты, а также системы импортного лицензирования
- (а) Количественные ограничения импорта, в том числе запреты и квоты
- (b) Системы импортного лицензирования
- (i) Сахар
- (ii) Алкогольные напитки и алкоголесодержащая продукция
- (iii) Лекарственные средства
- (iv) Товары, содержащие шифровальные (криптографические) средства
- Оценка таможенной стоимости товаров
- Правила определения страны происхождения товаров
- Прочие таможенные формальности
- Предотгрузочная инспекция
- Платежный баланс
- Антидемпинговые, компенсационные и специальные защитные меры
- (а) Режим переходного периода
- (b) Режим, установленный Соглашением от 25 января 2008 года
2. Регулирование экспорта
- Вывозные таможенные пошлины
- Возврат НДС при вывозе товаров
- Количественные ограничения экспорта, в том числе запреты и квоты
- (а) Драгоценные камни и драгоценные металлы
- Процедуры экспортного лицензирования
- Прочие таможенные формальности, связанные с экспортом
3. Меры внутренней политики, затрагивающие внешнюю торговлю
- Промышленная политика, в том числе субсидирование
- Технические барьеры в торговле
- (а) Правовые основы
- (b) Институты
- (c) Технические регламенты, международные и национальные стандарты и процедуры оценки соответствия
- (i) Технические регламенты
- (ii) Технические требования, не охватываемые Федеральным законом № 184-ФЗ
- (iii) Рекомендательные национальные и международные стандарты
- (iv) Обязательные национальные стандарты Российской Федерации
- (v) Транспарентность и уведомление
- (vi) Процедуры оценки соответствия, в том числе аккредитация органов по оценке соответствия
- Санитарные и фитосанитарные меры
- (а) Общие основы регулирования торговли сельскохозяйственной продукцией и соблюдения обязательств по СФС в ВТО
- (b) Компетентные органы в сфере регулирования торговли сельскохозяйственной продукцией
- (i) Органы Таможенного союза
- (ii) Национальные органы
- (с) Разработка технических регламентов (обязательных требований в сфере СФС)
- (d) Участие в международных организациях в сфере СФС
- (e) Режим торговли товарами, подлежащими ветеринарному контролю
- (i) Импортные разрешения на товары, подлежащие ветеринарному (санитарному) контролю
- (ii) Транзит через Российскую Федерацию товаров, подлежащих ветеринарному (санитарному) контролю
- (iii) Ветеринарные сертификаты
- (iv) Одобрение посредством аудита систем, гарантий и инспекций
- (v) Постоянные инспекторы
- (f) Ввоз товаров, подлежащих карантинному контролю
- (g) Защита здоровья человека
- (h) Соответствие режима СФС отдельным положениям Соглашения ВТО по СФС
- (i) Гармонизация с международными стандартами и нормами
- (ii) Оценка рисков
- (iii) Регионализация
- (iv) Эквивалентность
- (v) Недискриминация
- (i) Транспарентность, уведомление и обязательства по созданию информационных центров
- (j) Пропорциональность, необходимость и разумность
- (k) Вопросы, связанные с нарушением правил и мошенничеством
- (l) Заключение
- Связанные с торговлей инвестиционные меры (ТРИМс)
- (a) Соглашения о разделе продукции.
- (b) Национальная автомобильная промышленность
- (c) Отрасль авиатехники
- (d) Алмазы
- (e) Заключение
- Особые экономические зоны
- (а) Основное законодательство об ОЭЗ
- (b) Калининградская ОЭЗ
- (c) Магаданская ОЭЗ
- (d) Соглашение Таможенного союза об ОЭЗ
- Правительственные закупки
- Регулирование торговли при транзите
- Политика, затрагивающая внешнюю торговлю сельскохозяйственной продукцией
- Торговля гражданской авиатехникой
ТОРГОВЫЕ АСПЕКТЫ ПРАВ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ (ТРИПС)
1. Общее
- Участие в международных соглашениях
2. Стандарты относительно доступности, объема и использования прав интеллектуальной собственности
- Авторское право и смежные права
- Товарные знаки
- Географические указания
- Промышленные образцы и патенты
- Защита сортов растений и пород животных
- Топологии интегральных микросхем
- Требования в отношении конфиденциальной информации, в том числе коммерческой тайны и результатов испытаний
- Компетентные органы
3. Принудительное обеспечение соблюдения
- Общие положения
- Гражданско-правовые и административные процедуры и средства правовой защиты
- Пограничные меры
- Меры уголовного характера
ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ТОРГОВЛИ УСЛУГАМИ
ТРАНСПАРЕНТНОСТЬ
- Опубликование информации о торговле
- Уведомления
СОГЛАШЕНИЯ О СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛЕ И ТАМОЖЕННЫХ СОЮЗАХ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
ПРИЛОЖЕНИЕ 4
ПРИЛОЖЕНИЕ 5
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ "О карантине растений"

Статья 14. Карантинные фитосанитарные требования

4. Запрещается применять карантинные фитосанитарные требования для решения задач, не относящихся к карантину растений.
древний

[Avatar]

Зарегистрирован: 21/12/2010 23:05:53
Сообщений: 9128
Оффлайн

N 294-ФЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
И МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ


Статья 15. Ограничения при проведении проверки

При проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, от имени которых действуют эти должностные лица;
2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона;
3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
6) превышать установленные сроки проведения проверки;
7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ "О карантине растений"

Статья 14. Карантинные фитосанитарные требования

4. Запрещается применять карантинные фитосанитарные требования для решения задач, не относящихся к карантину растений.
древний

[Avatar]

Зарегистрирован: 21/12/2010 23:05:53
Сообщений: 9128
Оффлайн

http://www.tsouz.ru/KTS/KTS32/Pages/R_835.aspx
ЕВРАЗИЙСКОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СООБЩЕСТВО

КОМИССИЯ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

РЕШЕНИЕ
от 18 октября 2011 г. N 835

ОБ ЭКВИВАЛЕНТНОСТИ
САНИТАРНЫХ, ВЕТЕРИНАРНЫХ И ФИТОСАНИТАРНЫХ МЕР
И О ПРОВЕДЕНИИ ОЦЕНКИ РИСКА


Комиссия Таможенного союза решила:
1. Стороны должны признавать санитарные, ветеринарные и фитосанитарные меры других государств как эквивалентные, даже в случае, если такие меры отличаются от мер Таможенного союза и (или) государств - членов Таможенного союза при условиях, что государство-экспортер:
- объективно доказывает, что его меры позволяют достичь надлежащего уровня санитарной и (или) ветеринарной защиты Таможенного союза или фитосанитарной защиты государства - члена Таможенного союза;
- обеспечивает для такой цели государствам - членам Таможенного союза, по их запросу, разумный доступ для проведения проверок, испытаний, а также для других соответствующих процедур.
2. Стороны должны проводить совместные консультации с государствами-экспортерами с целью заключения двусторонних и многосторонних договоров о признании эквивалентности определенных санитарных, ветеринарных или фитосанитарных мер.
3. Запрос о проведении таких консультаций должен быть направлен заинтересованным государством-экспортером в уполномоченный орган Стороны. Такой запрос должен включать в себя соответствующую научно обоснованную информацию для обеспечения объективного доказательства того, что применяемые государством-экспортером меры, признание которых запрашивается, позволяют достичь надлежащего уровня защиты, определенного Таможенным союзом или Стороной. Такая информация должна включать в себя, помимо прочего, следующее:
- предлагаемый вид соглашения о признании эквивалентности;
- описание продукта (продуктов) государства-экспортера, меры (мер) или системы надзора (контроля) или инспектирования, в отношении которых направляется запрос о признании эквивалентности;
- наименование компетентного органа (органов) для каждого продукта, меры или системы, в отношении которых направляется запрос о признании эквивалентности;
- перечень продуктов, меры (мер) или системы (систем), на которые будет распространяться соглашение;
- ссылки на соответствующие международные стандарты или соответствующую оценку риска;
- оценка того, каким образом мера (меры) или система (системы) государства-экспортера достигают надлежащего уровня санитарной или ветеринарной защиты Таможенного союза или фитосанитарной защиты Стороны;
- информация о том, как мера (меры) или система (системы) оцениваются, каким образом применяется мера на практике;
- информация о технических возможностях и возможностях применения предлагаемых альтернативных мер.
Запрос, включающий необходимую информацию, предоставляется на официальном языке Стороны, в уполномоченный орган которой направлен запрос.
4. По запросу Сторона должна предоставить государству-экспортеру объяснение надлежащего уровня защиты.
5. В случае, если у Стороны имеется обеспокоенность относительно запроса или предоставленной информации, она должна уведомить об этом уполномоченные органы государства-экспортера, направившего запрос, при первой возможности, а также разъяснить причины такой обеспокоенности. Государство-экспортер, направившее запрос, должно ответить на такую обеспокоенность путем предоставления дальнейшей информации, изменив запрос или приняв другие действия, обозначенные Стороной.
6. При рассмотрении запроса Стороны должны рассмотреть информацию, указанную в пункте 1, с целью определения, позволяют ли меры достичь надлежащего уровня защиты.
7. Во время рассмотрения запроса может потребоваться дополнительная информация, которая запрашивается уполномоченными органами Стороны. Такая информация должна быть предоставлена государством-экспортером, направившим запрос.
8. Государство-экспортер должно по запросу предоставить доступ к соответствующей информации и сайтам для облегчения рассмотрения материалов, инспекциям, а также разрешить другие формы проверки, необходимые для определения эквивалентности.
9. Стороны своевременно уведомляют государство-экспортер, направившее запрос, о своем решении относительно признания эквивалентности мер (меры) в соответствии с направленным запросом и предоставляют разъяснения принятого решения, в соответствии с которым меры не были признаны эквивалентными.
10. Могут быть установлены процедуры аудита, сертификации и мониторинга, которые включаются в план или соглашение, которые применяются в отношении любой меры, признанной эквивалентной.
11. Оценка риска понимается как оценка вероятности проникновения, укоренения или распространения вредителя или болезни на территории государства-импортера в соответствии с санитарными, ветеринарными и фитосанитарными мерами, которые могут быть применены, а также с ассоциированными потенциальными биологическими и экономическими последствиями; или оценкой потенциально неблагоприятных эффектов для здоровья человека или животного, вызванных наличием в пищевых продуктах, напитках или кормах добавок, контаминантов, токсинов или патогенных микроорганизмов.
12. Стороны должны обеспечить, чтобы санитарные, ветеринарные и фитосанитарные меры основывались на соответствующей оценке рисков жизни или здоровью человека, животного или растения, с учетом методик оценки риска, разработанных соответствующими международными организациями, включая Комиссию Кодекс Алиментариус, Международное эпизоотическое бюро, а также соответствующими международными и региональными организациями, действующими в рамках Международной конвенции защиты растений.
13. В отношении оценки рисков Стороны должны учитывать доступные научные данные, соответствующие методы производства и переработки, проведение соответствующих инспекций, методики отбора проб и испытаний, распространение отдельных видов болезней и вредителей, существование зон, свободных от вредителей или болезней, соответствующие экологические условия, условия окружающей среды, возможность карантина и других видов обработки.
14. При оценке риска для жизни или здоровья человека, животных или растений и определении меры, которая должна быть применена для достижения необходимого уровня санитарной, ветеринарной или фитосанитарной защиты от такого риска, Стороны должны учитывать соответствующие экономические факторы: потенциальный ущерб от снижения объема производства или продаж, в случае проникновения, укоренения или распространения какого-либо вредителя или заболевания, расходы по борьбе с ними или их искоренению на территории Сторон и относительное соотношение затрат и эффективности альтернативных подходов к ограничению рисков.
15. При определении надлежащего уровня санитарной, ветеринарной или фитосанитарной защиты Стороны должны принимать во внимание задачу минимизации негативного воздействия на торговлю.
16. Стороны должны избегать спорных и необоснованных отличий уровней защиты, которые определяются в различных ситуациях, если такие отличия могут повлечь за собой дискриминацию или скрытые ограничения торговли, с целью достижения последовательности при применении концепции надлежащего уровня ветеринарной, санитарной или фитосанитарной защиты от рисков для жизни и здоровья человека, животных или растений.
17. Настоящее Решение вступает в силу в порядке, предусмотренном статьей 8 Договора о Комиссии Таможенного союза от 6 октября 2007 г., но не ранее даты присоединения первой из Сторон к Всемирной торговой организации.
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ "О карантине растений"

Статья 14. Карантинные фитосанитарные требования

4. Запрещается применять карантинные фитосанитарные требования для решения задач, не относящихся к карантину растений.
древний

[Avatar]

Зарегистрирован: 21/12/2010 23:05:53
Сообщений: 9128
Оффлайн

http://www.wto.ru/ru/content/documents/docs/sanitar.doc


СОГЛАШЕНИЕ ПО ПРИМЕНЕНИЮ САНИТАРНЫХ И ФИТОСАНИТАРНЫХ МЕР

Члены,
Вновь подтверждая, что ни одному члену не должно создаваться препятствий для принятия или применения мер, необходимых для охраны жизни или здоровья людей, животных или растений, при условии, что эти меры не применяются таким способом, который являлся бы средством произвольной или неоправданной дискриминации между членами, в которых преобладают сходные условия, или скрытым ограничением международной торговли;
Желая добиться улучшения здоровья людей, здоровья животных и фитосанитарной ситуации во всех членах;
Отмечая, что санитарные и фитосанитарные меры часто применяются на основе двусторонних соглашений или протоколов;
Желая создать многостороннюю систему правил и дисциплин, регулирующих разработку, принятие и применение санитарных и фитосанитарных мер с тем, чтобы свести к минимуму их негативное воздействие на торговлю;
Признавая важный вклад, который могут внести в этом отношении международные стандарты, руководства и рекомендации;
Желая способствовать использованию согласованных санитарных и фитосанитарных мер между членами на основе международных стандартов, руководств и рекомендаций, разработанных соответствующими международными организациями, включая Комиссию “Кодекс Алиментариус”, Международное бюро по эпизоотии и соответствующие международные и региональные организации, действующие в рамках Международной конвенции по защите растений, без предъявления при этом членам требований внести изменения в их соответствующий уровень охраны жизни или здоровья людей, животных или растений;
Признавая, что члены - развивающиеся страны могут сталкиваться с особыми трудностями в плане соблюдения санитарных или фитосанитарных мер импортирующих членов и, как следствие, в доступе к рынкам, а также выработки и применения санитарных или фитосанитарных мер в пределах своих собственных территорий, и, желая помочь им в их соответствующих усилиях;
Желая по этой причине разработать правила для применения положений ГАТТ 1994 , которые имеют отношение к использованию санитарных или фитосанитарных мер, в особенности положений статьи ХХ(b)1;
Настоящим договариваются о следующем:

..........


Далее читаем в источнике.
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ "О карантине растений"

Статья 14. Карантинные фитосанитарные требования

4. Запрещается применять карантинные фитосанитарные требования для решения задач, не относящихся к карантину растений.
forpost


Зарегистрирован: 19/01/2011 06:15:51
Сообщений: 193
Оффлайн

Гыгы))) У кого-нибудь юристы еще интересуются феерией в фитосанитарных доках? Наши сказали не беспокоить и читать самим этот калейдоскоп)
 
Индекс форума » Фитосанитарный контроль. Общие вопросы
Перейти:   

Powered by JForum 2.1.8 © JForum Team