Добро пожаловать на официальный сайт Россельхознадзора!
|
[Search] Поиск   [Recent Topics] Последние темы   [Hottest Topics] Горячие темы   [Members]  Список участников   [Groups] На главную страницу 
[Register] Регистрация / 
[Login] Вход 
Практика осуществления контроля на таможенной границе ТС  XML
Индекс форума » Таможенный союз
Автор Сообщение
древний

[Avatar]

Зарегистрирован: 21/12/2010 23:05:53
Сообщений: 9159
Оффлайн

ИП Д.Д. wrote:Ясно, что максимальный, повышенный и допустимый риски. однако, программные средства, позволяющие в автоматическом режиме определить уровень риска, в работу не внедрены. пока досмотр/осмотр проводится каждой ввозимой партии.



Прошу прощения, Вы в теме. Под словами "в порту нет СВХ" Вы подразумеваете "прямой вариант". Понятно. Итак СВХ в порту есть. Но нет ЗДАНИЯ СЛАДА.
Таким образом работают в большинстве портов. Согласен с Вами в том, что это большая проблема. И проблема эта НИКОГДА решена не будет. Очень дорого строить на причалах теплые склады только под карантин. Одна надежда на внедрение разумных рисков. Другая надежда на ленивых инспекторов.
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ "О карантине растений"

Статья 14. Карантинные фитосанитарные требования

4. Запрещается применять карантинные фитосанитарные требования для решения задач, не относящихся к карантину растений.
ИП Д.Д.

[Avatar]

Зарегистрирован: 05/07/2011 04:40:50
Сообщений: 11
Оффлайн

Вправе, ли таможня требовать фитосанитарный сертификат для вывоза подкарантинной продукции с территории ТС, если в условиях страны-импортер не значится наличия фитосанитарного сертификата на ввозимую продукцию ?
Анализируя п.8.1 №318 это вообще не является контролем.
И почему фитонадзор на границе не переоформляет фитосанитарный сертификат, выданный ТУ РСХН, если срок его 30- го действия его истек до момента пересечения без установления фитосанитарного состояния?
древний

[Avatar]

Зарегистрирован: 21/12/2010 23:05:53
Сообщений: 9159
Оффлайн

ИП Д.Д. wrote:Вправе, ли таможня требовать фитосанитарный сертификат для вывоза подкарантинной продукции с территории ТС, если в условиях страны-импортер не значится наличия фитосанитарного сертификата на ввозимую продукцию ?
Анализируя п.8.1 №318 это вообще не является контролем.
И почему фитонадзор на границе не переоформляет фитосанитарный сертификат, выданный ТУ РСХН, если срок его 30- го действия его истек до момента пересечения без установления фитосанитарного состояния?


Вывоз - дело темное. Контроль при вывозе таможне НЕ ПЕРЕДАЛИ.
ФС таможня требовать НЕ ВПРАВЕ (приказ ФТС от 25 апреля 2007 г. N 536)
Переоформлять - обязаны!!!
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ "О карантине растений"

Статья 14. Карантинные фитосанитарные требования

4. Запрещается применять карантинные фитосанитарные требования для решения задач, не относящихся к карантину растений.
ИП Д.Д.

[Avatar]

Зарегистрирован: 05/07/2011 04:40:50
Сообщений: 11
Оффлайн

В Управлении Россельхознадзора ситуацию по ФСС мне объяснили так. Переоформлению ФСС с итекшим сроком действия подлежат только ФСС, выданные Белоруссией и Казахстаном (согласно положению ТС), а ФСС, выданные в России попадают под действие Приказа № 163 и поэтому переоформлению не подлежат (п.7).
древний

[Avatar]

Зарегистрирован: 21/12/2010 23:05:53
Сообщений: 9159
Оффлайн

ИП Д.Д. wrote:В Управлении Россельхознадзора ситуацию по ФСС мне объяснили так. Переоформлению ФСС с итекшим сроком действия подлежат только ФСС, выданные Белоруссией и Казахстаном (согласно положению ТС), а ФСС, выданные в России попадают под действие Приказа № 163 и поэтому переоформлению не подлежат (п.7).



7. В случае заявления экспортером подкарантинной продукции требования о переоформлении ФСС в течение 30 дней с момента его выдачи, ФСС должен быть переоформлен без проведения дополнительных исследований. ФСС переоформляется и выдается Россельхознадзором или территориальным управлением Россельхознадзора, в регионе деятельности которого находится перевозимая подкарантинная продукция, в течение 1 рабочего дня с даты подтверждения факта выдачи ФСС Россельхознадзором или территориальным управлением Россельхознадзора, выдавшим его.
(в ред. Приказа Минсельхоза РФ от 19.03.2010 N 85)

Тут конечно после 30 дней никак... Народ старался раньше заранее (на 25-29 дне) заявку на ФКП протиснуть и переоформить.
Но!
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Таможенного союза

8.2. В случае если определяемый в соответствии с требованиями страны – импортера срок действия фитосанитарного сертификата на партию подкарантинной продукции, выданного в одной из Сторон, на момент пересечения таможенной границы Таможенного союза истек, уполномоченный орган Стороны, на территории которой расположено место убытия партии подкарантинной продукции, по заявлению собственника продукции оформляет новый фитосанитарный сертификат на вывозимую партию подкарантинной продукции с приложением подлинника фитосанитарного сертификата с истекшим сроком действия, без проведения мероприятий, направленных на установление карантинного фитосанитарного состояния данной партии подкарантинной продукции. При этом ответственность за соответствие данной партии подкарантинной продукции требованиям страны – импортера возлагается на уполномоченный орган страны, выдавший фитосанитарный сертификат, срок действия которого истек.

Кто тут где видит исключение для РФ? Его нет. Документ международный, а следовательно по конституции превалирует над местным законодательством. ОБЯЗАНЫ ПЕРЕОФОРМИТЬ!
РСХН все пытается сохранить свою монополию на дойку российских граждан. А ведь закончилась она. Есть теперь ТС и именно ТС устанавливает правила. Хватит беспредельничать. РСХН должен вести себя цивилизованно!

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ "О карантине растений"

Статья 14. Карантинные фитосанитарные требования

4. Запрещается применять карантинные фитосанитарные требования для решения задач, не относящихся к карантину растений.
fito-inspektor

[Avatar]

Зарегистрирован: 24/06/2010 09:04:33
Сообщений: 483
Оффлайн

Обязаны переоформить (вернее выдать новый). После 30 дней - досмотр-образцы-экспертиза-новое заключение-новый ФСС и вперед.
[Email]
древний

[Avatar]

Зарегистрирован: 21/12/2010 23:05:53
Сообщений: 9159
Оффлайн

fito-inspektor wrote:Обязаны переоформить (вернее выдать новый). После 30 дней - досмотр-образцы-экспертиза-новое заключение-новый ФСС и вперед.


но ведь это противоречит 318 Решению...
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ "О карантине растений"

Статья 14. Карантинные фитосанитарные требования

4. Запрещается применять карантинные фитосанитарные требования для решения задач, не относящихся к карантину растений.
fito-inspektor

[Avatar]

Зарегистрирован: 24/06/2010 09:04:33
Сообщений: 483
Оффлайн

Не вижу противоречий.

Положение №318 на там. границе ТС:

8.1. В случае если в соответствии с фитосанитарными требованиями страны – импортера подкарантинная продукция должна сопровождаться фитосанитарным сертификатом, указанные фитосанитарные сертификаты выдаются уполномоченным органом Стороны по месту отправки в соответствии с законодательством такой Стороны. (то есть если это все в одной Стороне /оформление ФС и вывоз за пределы ТС/ то оформляется по законам этой одной Стороны /№ 163/)

8.2. В случае если определяемый в соответствии с требованиями страны – импортера срок действия фитосанитарного сертификата на партию подкарантинной продукции, выданного в одной из Сторон, на момент пересечения таможенной границы Таможенного союза истек, уполномоченный орган Стороны, на территории которой расположено место убытия партии подкарантинной продукции, по заявлению собственника продукции оформляет новый фитосанитарный сертификат на вывозимую партию подкарантинной продукции с приложением подлинника фитосанитарного сертификата с истекшим сроком действия, без проведения мероприятий, направленных на установление карантинного фитосанитарного состояния данной партии подкарантинной продукции.
При этом ответственность за соответствие данной партии подкарантинной продукции требованиям страны – импортера возлагается на уполномоченный орган страны, выдавший фитосанитарный сертификат, срок действия которого истек. (тут без базара оформляем новый ФС потому что отвечает за базар полюбас ТА сторона /Казахстан или Берарусь/)

Сторонны разные, страны разные в пределах ТС.
[Email]
древний

[Avatar]

Зарегистрирован: 21/12/2010 23:05:53
Сообщений: 9159
Оффлайн

fito-inspektor wrote:Не вижу противоречий.

Положение №318 на там. границе ТС:

8.1. В случае если в соответствии с фитосанитарными требованиями страны – импортера подкарантинная продукция должна сопровождаться фитосанитарным сертификатом, указанные фитосанитарные сертификаты выдаются уполномоченным органом Стороны по месту отправки в соответствии с законодательством такой Стороны. (то есть если это все в одной Стороне /оформление ФС и вывоз за пределы ТС/ то оформляется по законам этой одной Стороны /№ 163/)

8.2. В случае если определяемый в соответствии с требованиями страны – импортера срок действия фитосанитарного сертификата на партию подкарантинной продукции, выданного в одной из Сторон, на момент пересечения таможенной границы Таможенного союза истек, уполномоченный орган Стороны, на территории которой расположено место убытия партии подкарантинной продукции, по заявлению собственника продукции оформляет новый фитосанитарный сертификат на вывозимую партию подкарантинной продукции с приложением подлинника фитосанитарного сертификата с истекшим сроком действия, без проведения мероприятий, направленных на установление карантинного фитосанитарного состояния данной партии подкарантинной продукции.
При этом ответственность за соответствие данной партии подкарантинной продукции требованиям страны – импортера возлагается на уполномоченный орган страны, выдавший фитосанитарный сертификат, срок действия которого истек. (тут без базара оформляем новый ФС потому что отвечает за базар полюбас ТА сторона /Казахстан или Берарусь/)

Сторонны разные, страны разные в пределах ТС.


Очень странная интерпретация... Убейте меня, я не вижу в этом тексте подобных смыслов...
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ "О карантине растений"

Статья 14. Карантинные фитосанитарные требования

4. Запрещается применять карантинные фитосанитарные требования для решения задач, не относящихся к карантину растений.
fito-inspektor

[Avatar]

Зарегистрирован: 24/06/2010 09:04:33
Сообщений: 483
Оффлайн

Да все тут ясно. Если все (оформление и вывоз) в одной из сторон, то все заморочки по законодательству этой стороны. Если пункт отправления в одной из сторон а пункт вывоза в другой, то переоформляем ФС без экспертиз, отвечает все равно страна пункта отправления.
[Email]
древний

[Avatar]

Зарегистрирован: 21/12/2010 23:05:53
Сообщений: 9159
Оффлайн

fito-inspektor wrote:Да все тут ясно. Если все (оформление и вывоз) в одной из сторон, то все заморочки по законодательству этой стороны. Если пункт отправления в одной из сторон а пункт вывоза в другой, то переоформляем ФС без экспертиз, отвечает все равно страна пункта отправления.


Хм. Ну давайте тогда играть в развивающие игры по русскому языку. (Помните в древности школьники развлекались тем, что в классических текстах заменяли существительные на нецензурные слова... )

8.1. В случае если в соответствии с фитосанитарными требованиями страны – импортера подкарантинная продукция должна сопровождаться фитосанитарным сертификатом, указанные фитосанитарные сертификаты выдаются уполномоченным органом РФ по месту отправки в соответствии с законодательством РФ .

8.2. В случае если определяемый в соответствии с требованиями страны – импортера срок действия фитосанитарного сертификата на партию подкарантинной продукции, выданного в РФ , на момент пересечения таможенной границы Таможенного союза истек, уполномоченный орган РФ , на территории которой расположено место убытия партии подкарантинной продукции, по заявлению собственника продукции оформляет новый фитосанитарный сертификат на вывозимую партию подкарантинной продукции с приложением подлинника фитосанитарного сертификата с истекшим сроком действия, без проведения мероприятий, направленных на установление карантинного фитосанитарного состояния данной партии подкарантинной продукции.
При этом ответственность за соответствие данной партии подкарантинной продукции требованиям страны – импортера возлагается на уполномоченный орган РФ , выдавший фитосанитарный сертификат, срок действия которого истек.


Нет в этом тексте НИКАКИХ оговорок по странам. Предельно ясно прописан порядок РАВНЫЙ ДЛЯ ВСЕХ СТОРОН!
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ "О карантине растений"

Статья 14. Карантинные фитосанитарные требования

4. Запрещается применять карантинные фитосанитарные требования для решения задач, не относящихся к карантину растений.
ИП Д.Д.

[Avatar]

Зарегистрирован: 05/07/2011 04:40:50
Сообщений: 11
Оффлайн

Читая №502 от 29.06.2011 понимаю, что продукция с низким фитосанитарным риском не подлежит первичному фитосанитарному контролю на границе вообще, даже осмотру транспортных средств (контейнеров) с ней. Досмотру/осмотру фитонадзором подлежит только продукция с высоким фитосанитарным риском, и то только с учетом особенностей.
Однако согласно №318 от 18.06.2010 вся подкарантинная продукция, независимо низкий или высокий фитосанитарный риски, подлежит первичному контролю по месту прибытия, т.е. в пункте пропуска куда прибывает.
Согласно №502 от 29.06.2011, продукция с низким фитосанитарным риском, следующая по ВТТ в место доставки, на границе первичному контролю не подлежит, но в соответствии с №318 от 18.06.2010 контролю все же подлежит, хотя бы и только осмотру транспортных средств.
Правильно ли я понимаю?
akv101102

[Avatar]

Зарегистрирован: 12/04/2011 12:49:58
Сообщений: 380
Оффлайн

ИП Д.Д. wrote:Читая №502 от 29.06.2011 понимаю, что продукция с низким фитосанитарным риском не подлежит первичному фитосанитарному контролю на границе вообще, даже осмотру транспортных средств (контейнеров) с ней. Досмотру/осмотру фитонадзором подлежит только продукция с высоким фитосанитарным риском, и то только с учетом особенностей.
Однако согласно №318 от 18.06.2010 вся подкарантинная продукция, независимо низкий или высокий фитосанитарный риски, подлежит первичному контролю по месту прибытия, т.е. в пункте пропуска куда прибывает.
Согласно №502 от 29.06.2011, продукция с низким фитосанитарным риском, следующая по ВТТ в место доставки, на границе первичному контролю не подлежит, но в соответствии с №318 от 18.06.2010 контролю все же подлежит, хотя бы и только осмотру транспортных средств.
Правильно ли я понимаю?


Прочтите название документа. 318 - граница Таможенного союза. 502 - граница Российской Федерации. Где будут применяться 318, а где 502? Скажем, если груз идет через Белоруссию? А через Украину? Вот так как-то!
древний

[Avatar]

Зарегистрирован: 21/12/2010 23:05:53
Сообщений: 9159
Оффлайн

akv101102 wrote:
ИП Д.Д. wrote:Читая №502 от 29.06.2011 понимаю, что продукция с низким фитосанитарным риском не подлежит первичному фитосанитарному контролю на границе вообще, даже осмотру транспортных средств (контейнеров) с ней. Досмотру/осмотру фитонадзором подлежит только продукция с высоким фитосанитарным риском, и то только с учетом особенностей.
Однако согласно №318 от 18.06.2010 вся подкарантинная продукция, независимо низкий или высокий фитосанитарный риски, подлежит первичному контролю по месту прибытия, т.е. в пункте пропуска куда прибывает.
Согласно №502 от 29.06.2011, продукция с низким фитосанитарным риском, следующая по ВТТ в место доставки, на границе первичному контролю не подлежит, но в соответствии с №318 от 18.06.2010 контролю все же подлежит, хотя бы и только осмотру транспортных средств.
Правильно ли я понимаю?


Прочтите название документа. 318 - граница Таможенного союза. 502 - граница Российской Федерации. Где будут применяться 318, а где 502? Скажем, если груз идет через Белоруссию? А через Украину? Вот так как-то!


не путайте.
318 для всего ТС определяет ЧТО НУЖНО СДЕЛАТЬ
502 для служащих РФ определяет КТО И КАК НУЖНО СДЕЛАТЬ
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ "О карантине растений"

Статья 14. Карантинные фитосанитарные требования

4. Запрещается применять карантинные фитосанитарные требования для решения задач, не относящихся к карантину растений.
akv101102

[Avatar]

Зарегистрирован: 12/04/2011 12:49:58
Сообщений: 380
Оффлайн

А я не путаю. В том смысле, что это не мое мнение, а "юридическое".
По аналогии с 317 и 501. Ваша позиция понятна - для должностных лиц РФ, КТО И КАК и т.д.
А юротдел разъяснил именно как территориальную применимость - что на границе ТС и территории ТС действуют 317 (РФ больше не имеет границ с Казахстаном и Беларусью). А 501 именно на границах РФ - Украина и т.д. То же применительно и к Перечням поднадзорных ветнадзору грузов, коих теперь, как известно, целых два. Тот, что в Решении 317 - пошире, а разработанный и согласованный с ФТС к 501 - поменьше. Если, например, сыр, не включенный в Перечень к 501, проходит границу РФ (то есть например ввозится через Украину) то ветнадзор его по-любому там не смотрит, и должностные лица РСХН руководствуются в работе правилами 501. Если тот же сыр везут через Беларусь - то в работе уже 317 Решение, и соответствующий Перечень товаров...
 
Индекс форума » Таможенный союз
Перейти:   

Powered by JForum 2.1.8 © JForum Team