Добро пожаловать на официальный сайт Россельхознадзора!
|
[Search] Поиск   [Recent Topics] Последние темы   [Hottest Topics] Горячие темы   [Members]  Список участников   [Groups] На главную страницу 
[Register] Регистрация / 
[Login] Вход 
ISPM's (международные стандарты)  XML
Индекс форума » Фитосанитарный контроль. Общие вопросы
Автор Сообщение
древний

[Avatar]

Зарегистрирован: 21/12/2010 23:05:53
Сообщений: 9116
Оффлайн

Doctor D wrote:Мы тут рассуждаем про стандарты. а таможня, у которой теперь есть наши полномочия очень выгодно для себя "кладет" на наши стандарты, так. если дата коносамента раньше, чем дата выдачи ф/с, то ставят "ввоз запрещен" или .......- по положению 318, а про п. 4. 12-го стандарта, где это разрешено-отвечают -это не наш документ.В общем теперь все документы: на усмотрении таможни . Такая вот каша


Во-первых виновата не таможня, а автор 318, который в нарушении Конвенции (!) ввел в 318 норму, противоречащую стандартам.
Ну это дело не беда. Та же КТС приняла решение от 22.06.2011 N 721 http://www.fsvps.ru/fsvps-forum/posts/list/818.page
Вот мы окончательно станем ВТО и тогда суды наши вскипятят мозги...

а таможня, у которой теперь есть наши полномочия очень выгодно для себя "кладет" на наши стандарты, так. если дата коносамента раньше, чем дата выдачи ф/с, то ставят "ввоз запрещен" или .......-
ха-ха-ха
Ну вам-то стыдно не знать, что это полная чушь. Была даже на форуме тема про это дело... ( http://www.fsvps.ru/fsvps-forum/posts/list/6258.page )

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июня 2011 г. N 502

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАРАНТИННОГО ФИТОСАНИТАРНОГО
КОНТРОЛЯ В ПУНКТАХ ПРОПУСКА ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ
ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11. Должностное лицо таможенного органа принимает решение о запрете ввоза партии подкарантинной продукции в случае, если:
не представлен фитосанитарный сертификат на партию подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска;
установленное место происхождения (производства, формирования) партии подкарантинной продукции соответствует введенному запрету на ввоз в отношении партий подкарантинной продукции, произведенных или сформированных в определенных иностранных государствах (группе иностранных государств), отдельных местностях этих государств или расположенных на их территории предприятиях, и фитосанитарный сертификат на указанные партии был получен в период действия такого решения.
Решение о запрете ввоза оформляется должностным лицом таможенного органа в письменной форме путем составления акта карантинного фитосанитарного контроля (надзора) по форме, установленной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, и проставления на транспортном (перевозочном) документе штампа "Ввоз запрещен", заверенного подписью и оттиском личной номерной печати с указанием даты.
12. Должностное лицо таможенного органа проверяет представленный фитосанитарный сертификат и принимает решение о запрете ввоза подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска в случаях:
а) содержания в фитосанитарном сертификате сведений, не соответствующих информации в транспортных (перевозочных) и коммерческих документах;
б) выявления превышения фактического количества подкарантинной продукции в партии подкарантинной продукции на десять и более процентов количества, указанного в фитосанитарном сертификате;
в) ввоза карантинных объектов (карантинных вредных организмов) без представления разрешения на их ввоз в научно-исследовательских целях.
14. Должностное лицо таможенного органа проверяет представленный фитосанитарный сертификат и принимает решение о направлении подкарантинной продукции для проведения досмотра товаров должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориальных органов в случае наличия оснований полагать, что фитосанитарный сертификат является поддельным или недействительным.
Решение оформляется должностным лицом таможенного органа путем проставления отметки "Подлежит досмотру. Карантинный фитосанитарный контроль", заверенной подписью и оттиском личной номерной печати с указанием даты и времени.
15. Фитосанитарный сертификат признается:
а) поддельным в следующих случаях:
фитосанитарный сертификат выдан неуполномоченным лицом или организацией;
фитосанитарный сертификат не соответствует установленным требованиям о бланке, на котором выдается фитосанитарный сертификат;
б) недействительным в следующих случаях:
фитосанитарный сертификат не полностью оформлен;
фитосанитарный сертификат был выдан на партию подкарантинной продукции после ее фактического убытия с территории страны, уполномоченным органом которой он выдан;
срок действия фитосанитарного сертификата (срок с момента выдачи фитосанитарного сертификата) истек;
фитосанитарный сертификат содержит не заверенные уполномоченным лицом или организацией, его выдавшим, изменения;
фитосанитарный сертификат на партию подкарантинной продукции, которая запрещена к ввозу, оформлен после введения такого запрета либо после даты (истечения определенного периода), предусмотренной решением о введении такого запрета.

Это сообщение было редактировано 1 раз. Последнее обновление произошло в 22/03/2012 11:43:20

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ "О карантине растений"

Статья 14. Карантинные фитосанитарные требования

4. Запрещается применять карантинные фитосанитарные требования для решения задач, не относящихся к карантину растений.
Doctor D


Зарегистрирован: 07/06/2011 17:01:05
Сообщений: 45
Оффлайн

Спасибо за инф.,про "развод УчВЭДов" мы случайно узнали.
древний

[Avatar]

Зарегистрирован: 21/12/2010 23:05:53
Сообщений: 9116
Оффлайн

Doctor D wrote:Спасибо за инф.,про "развод УчВЭДов" мы случайно узнали.


Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ "О карантине растений"

Статья 14. Карантинные фитосанитарные требования

4. Запрещается применять карантинные фитосанитарные требования для решения задач, не относящихся к карантину растений.
древний

[Avatar]

Зарегистрирован: 21/12/2010 23:05:53
Сообщений: 9116
Оффлайн

КОМИССИЯ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

РЕШЕНИЕ
от 22 июня 2011 г. N 721

О ПРИМЕНЕНИИ
МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАНДАРТОВ, РЕКОМЕНДАЦИЙ И РУКОВОДСТВ

Комиссия Таможенного союза решила:
1. В случае отсутствия документов Таможенного союза или документов национального законодательства, действующих на территории Таможенного союза, устанавливающих обязательные ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования к живым животным и продуктам животного происхождения; обязательные фитосанитарные требования к растениям и растительной продукции; обязательные санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к продуктам животного и растительного происхождения, следует применять стандарты, рекомендации и руководства Международного эпизоотического бюро, Международной конвенции по карантину и защите растений, Комиссии "Кодекс Алиментариус" (далее - международные стандарты) соответственно.
2. В случае, если ветеринарные, фитосанитарные и санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования, действующие на территории Таможенного союза, являются более ограничительными, чем соответствующие международные стандарты, при отсутствии научного обоснования риска жизни или здоровью человека, животных или растений в соответствующей части применяются международные стандарты.


https://www.ippc.int/index.php?id=ispms&no_cache=1&L=0

Сограждане! Обратите внимание, что многие стандарты были пересмотрены в недавнем времени, и новые действующие редакции НЕ ИМЕЮТ ПЕРЕВОДА НА РУССКИЙ ЯЗЫК!
Остерегайтесь использовать в работе устаревшие русские версии! ISPM 12 тому яркий пример.
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ "О карантине растений"

Статья 14. Карантинные фитосанитарные требования

4. Запрещается применять карантинные фитосанитарные требования для решения задач, не относящихся к карантину растений.
древний

[Avatar]

Зарегистрирован: 21/12/2010 23:05:53
Сообщений: 9116
Оффлайн

Для тех ТУ, которым нечем заняться внутри страны:


INTERNATIONAL STANDARDS FOR PHYTOSANITARY MEASURES
ISPM № 34
DESIGN AND OPERATION OF POST-ENTRY QUARANTINE STATIONS FOR PLANTS (2010)

МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ ПО ФИТОСАНИТАРНЫМ МЕРАМ
МСФМ № 34
СОЗДАНИЕ И ЭКСПЛУАТАЦИЯ СТАНЦИЙ КАРАНТИНА РАСТЕНИЙ ПОСЛЕ ВВОЗА (2010 год)

Резюме требований

Анализ фитосанитарного риска (АФР) должен проводиться для определения фитосанитарных мер в отношении конкретных растительных товаров. Национальные организации по карантину и защите растений (НОКЗР) импортирующих стран могут решить, что в случае некоторых из этих растительных товаров необходимо наложение карантина после ввоза (КПВ) для управления риском, идентифицированным при проведении АФР. Удержание грузов растений на станции КПВ может быть подходящей мерой в тех случаях, когда карантинный вредный организм сложно выявить, если для проявления его признаков или симптомов требуется некоторое время, или если необходимо проведение лабораторных анализов или обработки растений.


Однако прежде чем делать прошу подумать.
И обратите внимание:
Анализ фитосанитарного риска (АФР) должен проводиться для определения фитосанитарных мер в отношении конкретных растительных товаров.

И только после этого
могут решить, что в случае некоторых из этих растительных товаров необходимо наложение карантина после ввоза
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ "О карантине растений"

Статья 14. Карантинные фитосанитарные требования

4. Запрещается применять карантинные фитосанитарные требования для решения задач, не относящихся к карантину растений.
древний

[Avatar]

Зарегистрирован: 21/12/2010 23:05:53
Сообщений: 9116
Оффлайн

Обратите внимание: вышла новая редакция ISPM 12 (от 04/2014)
Россия использует версию 2001 года. Браво!

https://www.ippc.int/sites/default/files/documents/20140521/ispm_12_2011_withappendix1_ru_2014-04-04_201405211613--617.8%20KB.pdf
https://www.ippc.int/publications/phytosanitary-certificates

Теперь действует приложение об электронной сертификации.
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ "О карантине растений"

Статья 14. Карантинные фитосанитарные требования

4. Запрещается применять карантинные фитосанитарные требования для решения задач, не относящихся к карантину растений.
lesnik lesnikov


Зарегистрирован: 05/10/2010 12:51:59
Сообщений: 1446
Оффлайн

древний wrote:Обратите внимание: вышла новая редакция ISPM 12 (от 04/2014)
Россия использует версию 2001 года. Браво!

https://www.ippc.int/sites/default/files/documents/20140521/ispm_12_2011_withappendix1_ru_2014-04-04_201405211613--617.8%20KB.pdf
https://www.ippc.int/publications/phytosanitary-certificates

Теперь действует приложение об электронной сертификации.


А вообще приходили кому нибудь перечни стран, которые могут принимать эти электронные сертификаты. И может я пропустил, интересны степени защиты таких электр.сертификатов.
Самое несчастное животное - осьминог. У него и ноги от ушей, и руки из ж...ы, и сама ж...а - с ушами.
Юный

[Avatar]

Зарегистрирован: 08/05/2013 15:53:00
Сообщений: 634
Оффлайн

древний wrote:Обратите внимание: вышла новая редакция ISPM 12 (от 04/2014)
Россия использует версию 2001 года. Браво!

https://www.ippc.int/sites/default/files/documents/20140521/ispm_12_2011_withappendix1_ru_2014-04-04_201405211613--617.8%20KB.pdf
https://www.ippc.int/publications/phytosanitary-certificates

Теперь действует приложение об электронной сертификации.


У нас Ваз 2107 только сняли с производства, а вы о ISPM
древний

[Avatar]

Зарегистрирован: 21/12/2010 23:05:53
Сообщений: 9116
Оффлайн

lesnik lesnikov wrote:
древний wrote:Обратите внимание: вышла новая редакция ISPM 12 (от 04/2014)
Россия использует версию 2001 года. Браво!

https://www.ippc.int/sites/default/files/documents/20140521/ispm_12_2011_withappendix1_ru_2014-04-04_201405211613--617.8%20KB.pdf
https://www.ippc.int/publications/phytosanitary-certificates

Теперь действует приложение об электронной сертификации.


А вообще приходили кому нибудь перечни стран, которые могут принимать эти электронные сертификаты. И может я пропустил, интересны степени защиты таких электр.сертификатов.


Зачем нам перечень стран? Нам нечего им предложить...

Что до защиты, то тут вот : http://ephyto.ippc.int/UN-CEFACT-encryption/
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ "О карантине растений"

Статья 14. Карантинные фитосанитарные требования

4. Запрещается применять карантинные фитосанитарные требования для решения задач, не относящихся к карантину растений.
lesnik lesnikov


Зарегистрирован: 05/10/2010 12:51:59
Сообщений: 1446
Оффлайн

древний wrote:
lesnik lesnikov wrote:
древний wrote:Обратите внимание: вышла новая редакция ISPM 12 (от 04/2014)
Россия использует версию 2001 года. Браво!

https://www.ippc.int/sites/default/files/documents/20140521/ispm_12_2011_withappendix1_ru_2014-04-04_201405211613--617.8%20KB.pdf
https://www.ippc.int/publications/phytosanitary-certificates

Теперь действует приложение об электронной сертификации.


А вообще приходили кому нибудь перечни стран, которые могут принимать эти электронные сертификаты. И может я пропустил, интересны степени защиты таких электр.сертификатов.


Зачем нам перечень стран? Нам нечего им предложить...

Что до защиты, то тут вот : http://ephyto.ippc.int/UN-CEFACT-encryption/


Но ведь для информации они нам могут прислать? ЭТо уже стороне РФ решать. Может поэтому и работали по 2001, т. к. не собирались вводить электр.сертификцию?
Самое несчастное животное - осьминог. У него и ноги от ушей, и руки из ж...ы, и сама ж...а - с ушами.
древний

[Avatar]

Зарегистрирован: 21/12/2010 23:05:53
Сообщений: 9116
Оффлайн

Коллеги, извините, но я был неправ.
Несколько лет назад я посчитал правомерной ересь о том, что ISPMs подлежат регистрации в соответствии с 184 ФЗ...

3. Международные стандарты, региональные стандарты, региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента или которые содержат правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения принятого технического регламента и осуществления оценки соответствия, подлежат регистрации в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов.


Это совсем не так.

Стандарты ISPMs не являются стандартами, относящимися к техническому регулированию. Это раз.
А два это сама Конвенция о КР.

МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНВЕНЦИЯ ПО КАРАНТИНУ
И ЗАЩИТЕ РАСТЕНИЙ
(Новый пересмотренный текст, принятый на
29-ой сессии конференции ФАО – ноябрь 1997)

- желая определить рамки для выработки и применения гармонизироованных фитосанитарных мер и разработки международных стандартов для этих целей;

“Гармонизированные фитосанитарные меры” - фитосанитарные меры, определяемые договаривающимися сторонами, основанные на международных стандартах;

“Международные стандарты” - международные стандарты, установленные в соответствии со статьей X, параграфы 1 и 2;

“Региональные стандарты” – стандарты, установленные региональной организацией по карантину и защите растений в качестве руководства членам этой организации;

(б) фитосанитарные сертификаты или их электронные эквиваленты там, где они принимаются заинтересованной импортирующей договаривающейся стороной, должны соответствовать образцу, данному в Приложении к настоящей Конвенции. Эти сертификаты должны заполняться и выдаваться с учетом соответствующих международных стандартов;

3. Региональные организации по карантину и защите растений должны сотрудничать с Секретарем в достижении целей настоящей Конвенции и оказывать, по мере необходимости, содействие Секретарю и Комиссии в разработке международных стандартов.

(а) содействовать разработке и применению соответствующих международных стандартов по фитосанитарным мерам; и

СТАТЬЯ Х

Стандарты

1. Договаривающиеся стороны соглашаются сотрудничать в разработке международных стандартов в соответствии с процедурами, принятыми Комиссией.

2. Международные стандарты должны быть приняты Комиссией.

3. Региональные стандарты должны соответствовать принципам настоящей Конвенции; эти стандарты могут быть депонированы Комиссии для рассмотрения их в качестве потенциальных международных стандартов по фитосанитарным мерам если они применимы более широко.

4. Договаривающиеся стороны должны проводить мероприятия в рамках настоящей Конвенции с учетом международных стандартов.


(б) устанавливать и пересматривать организационные договоренности и процедуры, необходимые для разработки и принятия международных стандартов, а также принимать международные стандарты;

(а) международные стандарты всем договаривающимся сторонам в течение 60 дней со дня их принятия;

5. Секретарь должен обеспечить перевод на официальные языки ФАО документов заседаний Комиссии и международных стандартов.

Договаривающиеся стороны будут призывать любое государство или организацию, являющуюся членом ФАО, но не являющиеся участниками настоящей Конвенции, принять настоящую Конвенцию и будут призывать любую сторону, не являющуюся договаривающейся, применять фитосанитарные меры в соответствии с положениями настоящей Конвенции и международными стандартами, принимаемыми в рамках настоящей Конвенции.



Таким образом ISPMs являются частью или продолжением положений Конвенции. И действуют не на основе национального законодательства, а на основе Конвенции и Коституции, признающей приоритет международного права.

Так что Уважаемые, утверждающие, что последняя редакции ISPMs не действуют на территории РФ прямо лгут нам.
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ "О карантине растений"

Статья 14. Карантинные фитосанитарные требования

4. Запрещается применять карантинные фитосанитарные требования для решения задач, не относящихся к карантину растений.
древний

[Avatar]

Зарегистрирован: 21/12/2010 23:05:53
Сообщений: 9116
Оффлайн

Ребята, а давайте докажем, что ни один организм из "Перечня карантинных... " РФ не является "карантинным организмом"?

Читаем ISPM 5:
https://www.ippc.int/static/media/files/publication/ru/2016/11/ISPM_05_2016_Ru_2016-10-04.pdf

карантинный вредный организм
Вредный организм, имеющий потенциальное экономическое
значение
для зоны, подверженной опасности, в которой он пока
отсутствует или присутствует, но ограниченно распространен и
служит объектом официальной борьбы [ФАО, 1990; пересмотрено,
ФАО, 1995; МККЗР, 1997]

официальная борьба
Активные меры по обеспечению выполнения обязательных
фитосанитарных регламентаций и применение обязательных
фитосанитарных процедур в целях ликвидации или локализации
карантинных вредных организмов
или для управления
регулируемыми некарантинными вредными организмами
[ВКФМ, 2001]

официальный
Устанавливаемый, уполномочиваемый или выполняемый
национальной организацией по карантину и защите растений
[ФАО, 1990]


И, что самое интересное. В том же ISPM 5:
ДОБАВЛЕНИЕ 1: Руководство по интерпретации и применению концепции
"официальной борьбы" и понятия "ограниченно распространенный"

1.1 Официальная борьба
Официальная борьба включает:
- ликвидацию и/или локализацию в зараженной(ых) зоне(ах);
- надзор в зоне(ах), подверженной(ых) опасности;
- ограничения, связанные с перемещением в защищаемую(ые) зону(ы) и внутри
защищаемой(ых) зоны(зон), включая фитосанитарные меры, принимаемые при импорте.
Все программы официальной борьбы имеют элементы, которые являются обязательными. По
меньшей мере, в программах официальной борьбы требуются оценка программы и надзор за
вредными организмами с целью определить необходимость и эффективность борьбы, чтобы
оправдать фитосанитарные меры, принимаемые при импорте с той же целью. Фитосанитарные
меры, принимаемые при импорте, должны соответствовать принципу отсутствия
дискриминации (см. раздел 2.2 ниже).
Что касается карантинных вредных организмов, ликвидация и локализация могут иметь элемент
подавления. Для регулируемых некарантинных вредных организмов подавление может быть
использовано, чтобы избежать неприемлемого экономического воздействия в той степени, в
которой оно относится к предполагаемому использованию посевного и посадочного материала.
1.3 Решение о применении официальной борьбы
Национальная организация по карантину и защите растений (НОКЗР) может решить, применять
или нет меры официальной борьбы в отношении вредного организма, потенциально
экономически значимого и присутствующего в зоне, но ограниченно распространенного, с
учетом соответствующих факторов, определяемых АФР, например, затрат и выгод, связанных с
регулированием конкретного вредного организма, а также с учетом технической и
логистической возможности борьбы с вредным организмом в определенной зоне. Если вредный
организм не является объектом официальной борьбы, он не удовлетворяет критериям
карантинного вредного организма.

2.5 Обязательный характер официальной борьбы
Официальная борьба обязательна в том смысле, что все вовлеченные лица юридически обязаны
выполнять требуемые действия. Сфера применения программ официальной борьбы в отношении
карантинных вредных организмов абсолютно обязательна (например, процедуры кампаний по
ликвидации), тогда как сфера применения в отношении регулируемых некарантинных вредных
организмов обязательна только при некоторых обстоятельствах (например, при официальных
программах сертификации)
2.6 Область применения
Программа официальной борьбы может применяться на национальном, субнациональном или
местном уровне. Область применения официальных мер борьбы должна быть четко указана.
Любые фитосанитарные импортные требования должны давать – в том, что касается
официальной борьбы – тот же результат, что и внутренние требования.
2.7 Полномочия и участие НОКЗР в официальной борьбе
Официальная борьба должна:
- вводиться или признаваться договаривающейся стороной или НОКЗР согласно
соответствующим законодательно установленным полномочиям;
- выполняться, управляться, направляться или, как минимум, проверяться/пересматриваться
НОКЗР;
- обеспечиваться договаривающейся стороной или НОКЗР;
- изменяться, прекращаться или утрачивать официальное признание договаривающейся
стороной или НОКЗР.
Ответственность и отчетность за программы официальной борьбы возлагаются на
договаривающуюся сторону. Другие инстанции, помимо НОКЗР, могут нести ответственность
за элементы программ официальной борьбы, а полномочия по некоторым аспектам программ
официальной борьбы могут быть переданы субнациональным органам власти или частному
сектору. НОКЗР должна быть полностью осведомлена обо всех аспектах программ официальной
борьбы в своей стране.



ну и далее, там много интересного.

Суть идеи. В РФ НОКЗР устанавливает КФЗ, но наплевательски относится к ликвидации КВО.
По факту "официальная борьба" отсутствует. (Простите но АП за неборьбу я не считаю)
Следовательно, ни один организм из перечня не удовлетворяет определению ISPM 5



Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ "О карантине растений"

Статья 14. Карантинные фитосанитарные требования

4. Запрещается применять карантинные фитосанитарные требования для решения задач, не относящихся к карантину растений.
 
Индекс форума » Фитосанитарный контроль. Общие вопросы
Перейти:   

Powered by JForum 2.1.8 © JForum Team